加速投资建设审批 打造政务服务升级版
□张鹏单保乾
为深化放管服改革,加强服务型政府建设,潍坊高新区将改革利刃指向投资建设领域,全面解决投资建设项目审批环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时限冗长、效率低下、自由裁量权过大等问题,最大限度减少审批事项、削减审批材料、简化审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。
为有效压减投资建设项目审批周期,该区变“转办签批”为“直接请示”,将审批事项需一级级上报的各个环节进行层层拆解、逐项论证,全部取消管委会办公室转办环节,改由项目主体直接请示,分管领导审查签批,在最短时间内对需审批的事项进行处理,通过取消转办环节,压减至少14个工作日转报签批时限。同时,配套实施非制造业建设工程项目告知承诺制,通过告知承诺将立项前环评、水保等评价报告延迟至施工许可之前提报,再进一步压缩了项目立项时间。
实施审批流程精简再造,依法整合投资建设项目审批流程、缩短审批时间、优化办理程序、推进审批提速,审批部门按照法定审批权限、条件、标准、方式、责任等规定实施审批,在一个审批阶段内涉及多个审批事项的,依法依规进行整合,在流程限定时间内提速完成,同步实施建设工程项目“模块化”审批,将项目审批整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块,集中受理、同步办理,将“串联审批”变“并联审批”,牵头部门统一接收和转送申请材料,组织联合核查会审,协调解决有关问题,并联审批部门及时作出审批决定,颁发送达许可证件。同时,指导审批部门突破审批事项间的界限,提前介入审批审查,根据投资建设项目的特殊性和审批要求,主动提供与出让方式、审批条件、标准、内容等相关的政策咨询服务,精简了审批环节、节约了审批资源、提供了优质服务。
该区精简申报材料,梳理各审批事项需要提交的相关证照、申报材料等前置条件(要件),推进跨部门、跨行业涉及审批事项的信息互通、校验核对,取消各类无关的证明材料和繁琐手续。全面推行限时办结制,按照行政审批事项的法定审批时限,结合审批办理实际情况,最大限度地精简重复审核或功能雷同的审批环节和层级,变“法定时限”为“最短下限”,通过深度整合、融合、精简,工业项目从确立投资意向到开工建设审批时限由78个工作日优化为33个工作日,提速58%；房地产项目由78个工作日优化为37个工作日,提速53%；棚改保障项目由78个工作日优化为40个工作日,提速49%；公办学校等政府投资类项目由136个工作日优化为56个工作日,提速59%；道路挖掘和苗木迁移项目由6个工作日优化为3个工作日,提速50%,最大程度实现了减环节、压时限、提效率。
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