加强兽药饲料监管 保障有效供给 潍坊市从源头保障畜产品安全让群众吃得放心
本报讯(记者付生通讯员陈同义郭金梅)为从源头上保障畜产品质量安全,保护人民群众身体健康,今年以来,全市畜牧兽医系统围绕“保证绿色安全优质畜产品供给,维护人民群众身体健康”这一目标,按照建设安全、科技、绿色、品牌、国际“五个畜牧”新要求,创新监管办法,提高监管效率,不断提升兽药饲料监管水平,为畜禽养殖提供安全可靠兽药饲料,从源头上保障畜产品安全。
据悉,潍坊市现有饲料生产企业326家,兽药GMP企业79家,饲料兽药企业数量和产值均占全省的1/4,均居全省第一。生产的兽药饲料安全与否,直接关系到全省畜产品安全,监管任务艰巨,容不得半点马虎。针对这一情况,市畜牧兽医局按照“五个畜牧”建设要求,着力提升饲料兽药监管水平,推动全市饲料兽药产业又上一个新台阶,为“四个城市”建设,特别是“产业强市”建设而积极努力。
推行“ABC”分类管理法。为进一步加强畜牧投入品监管,规范兽药饲料市场秩序,针对潍坊市监管人员少,监管任务重的情况,全面推行兽药饲料等畜牧投入品“ABC”分类管理。在这一方法下,社会信誉好、规模大、管理规范,生产和质量安全制度落实到位,近2年未发生违法违纪行为,2年内未被农业部、省市通报不合格产品的兽药饲料生产企业定为A类企业。社会信誉较好、规模较大,管理规范,生产和质量安全制度落实到位,近2年未发生违法违纪行为,1年内未被农业部、省市通报不合格产品的兽药饲料企业定为B类企业。社会信誉一般,规模小,管理不够规范,近2年有违法违纪行为,1年内被农业部、省市通报有不合格产品的兽药饲料企业定为C类企业。以此为基础,市畜牧兽医局对A类企业在政策上给予支持,鼓励企业加大科研投入,引导企业做大做强,在行业内起到示范带动作用。对B类企业1月监管1次,产品每年抽检1次,支持其规范流程、提升产品档次,鼓励其扩大规模,争取纳入A类企业管理。对C类企业列为重点监控企业,每周监管1次,产品半年抽检一次,并根据需要增加抽检的密度和频率。企业不规范的生产行为责令限期整改,争取1年内生产条件、生产环境和生产水平有所改善。在2年内生产水平未提高,仍有违法违规行为发生,上报省有关部门建议取消兽药饲料生产资格,撤销兽药饲料生产许可证。
加快推进《饲料质量安全管理规范》实施。全面落实《饲料质量安全管理规范》,目前,潍坊市已有4家企业通过了《部级示范企业》验收,有6家饲料生产企业申报了《省级示范企业》验收申请。按照《山东省饲料质量安全管理规范现场审核表》60条要求,对潍坊市所有配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料生产企业进行现场审核。
全面推进“双随机一公开”制度。按照农业部和省政府部署,在饲料生产、兽药生产、经营环节全面推行“双随机一公开”工作。严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法规要求,对多次检出违禁物质、恶意违规添加的企业,列入质量安全风险企业、重点监控企业等名单,公开曝光,责令停止生产加药饲料、随意改变兽药组方的兽药产品。对重点监控企业负责人进行约谈,并组织开展企业质量和技术负责人法规培训班等。
提前推进新修订《饲料卫生标准》落实到位。围绕新修订的《饲料卫生标准》七个主要方面:新增了伏马毒素、多氯联苯、六氯苯三个有毒有害物质项目,使有毒有害物质控制项目增至无机污染物、天然植物毒素、真菌毒素、有机氯污染物、微生物共计5类24个,涉及技术指标164个,整体水平与国际一致,其中80%达到了全球最严的欧盟标准水平。扩大了适用饲料种类,实现对饲料原料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、精料补充料、配合饲料的全覆盖。细化了各项目在不同饲料原料以及不同动物类别和不同生长阶段饲料产品中的限量值,修改或增补限量值达百余个。结合检测技术的进步,增加和修改了部分项目的试验方法。标准的适用范围删除了饲料添加剂,其卫生指标将在相应的饲料添加剂产品标准中单独规定。修改了总砷的限量,删除了原标准对胂制剂的例外性规定,杜绝了胂制剂在饲料中的添加使用。调整了限量值的列示方式,对于每一个污染物项目,限量值首先按照饲料原料和饲料产品两个大类进行列示:在饲料原料部分,按照植物性原料、动物性原料和矿物性原料亚类分列,在每一亚类中,按照由特殊到一般的顺序列示；在饲料产品部分,按照添加剂预混合饲料、浓缩饲料、精料补充料和配合饲料亚类分列,在每一亚类中,按照由特殊到一般的顺序列示。遵循“饲料企业应当严格依据法律法规和标准组织生产,符合标准限量要求。”“对标准未涵盖的其他有毒有害物质,饲料企业应当采取控制措施,使其含量达到尽可能低的水平。”“鼓励生产企业制定严于《饲料卫生标准》的内控标准,推动饲料质量再上新台阶。”三大原则,积极组织学习培训,提前推进标准落实,全力推动饲料质量再上新台阶。
加强兽药饲料市场整治行动。深入贯彻《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章要求,规范兽药、饲料生产、经营、使用行为,严厉打击兽药饲料市场的违法违规行为,进一步提高兽药饲料监管水平,排查安全隐患,在全市组织开展四次兽药饲料市场整治行动。通过自查、交互检查以及市局督查的方式对辖区内所有企业一一检查、不漏企业,不留死角。通过以上市场整治活动,收效显著,震慑了违法违规行为,净化了兽药饲料市场。
加大抽检检查力度。先后组织农业部饲料质量安全监督抽查71批次,省饲料质量安全监督抽查99批次,省饲料和畜产品质量安全应急抽检21批次,省兽药产品抽检140个批次,市预警抽样35批次。抽样涵盖兽药饲料企业生产、经营、使用等多个环节。通过抽检及时掌握兽药饲料质量情况,对产品质量存在的问题进行深入分析,对涉嫌违法故意添加的不合格行为及时查处、严厉打击；对交叉污染造成的不合格问题帮助企业分析原因,及时督促企业整改。
开展“放心兽药进村科学知识入户”活动。以“兽药安全科普知识下乡,保证养殖合理规范用药”为主题,围绕兽用抗生素综合治理行动,在全市范围广泛宣传普及兽药识假辩假常识、常见动物疫病防治措施、养殖规范合理用药等相关政策法规和专业知识,提高养殖户动物产品安全意识,提升养殖安全用药水平,促进养殖业健康发展。
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