潍坊嘉实孵化产业园: 以园区开发新模式打造新旧动能转换新标杆
本报讯(记者薛静)潍坊嘉实孵化产业园位于寒亭街道工业板块核心,南部紧邻潍柴铸造、天润曲轴两家上市公司,是寒亭区第一个PPP项目和首家城市工业综合体。项目占地289亩,投资20亿元,建筑面积29万平方米,规划设计多层花园式厂房34座,26层商务大厦1座、接待中心1座、人才公寓2座以及综合服务中心、研发楼等配套设施。今年以来,寒亭区认真贯彻落实市第十二次党代会精神,积极探索园区创新发展新路子,打造新旧动能转换标杆。
项目建设“快”。项目调度频率“快”。寒亭区相关负责人多次召开专题会议专门研究项目开发、建设与招商等工作,同时各相关区直部门成立联席制度,一周一调度一总结,及时解决遇到的问题,多方力量的整合加快了项目落地；拆迁倒地速度“快”。寒亭街道在项目开工前期,集中优势力量提前介入,加大攻坚力度,涉及项目的289亩土地全部提前拆迁、流转完成,为项目建设奠定了基础；项目施工进展“快”。项目2016年6月开工建设,到2017年4月一期12座厂房已全部交付使用,水、电、暖等基础配套设施全部安装完毕。
运营模式“新”。功能定位“新”。园区主要以高成长性中小企业为核心,融合产业、商务、科研、金融、生活等功能,成为产业集聚、人才集聚、商务金融集聚、信息服务集聚的全方位服务平台,是继工业园、工贸园和科技产业园之后的第四代产品；开发模式“新”。该产业园是寒亭区首个PPP项目,也是全省首批以PPP模式开发的产业园区,采取“政府引导、市场运作”的方式引入社会资本,变政府主导为企业主导,政府只负责做好园区规划、产业定位等顶层设计,资金筹措、园区建设、基础配套等具体事项则由园区开发方全权负责；招商入驻方式“新”。产业园打破原来以政府为主体的招商模式,变政府招商为企业招商,通过产业园平台面向企业自主招商,同时产业园区开展的土地手续、厂房建设、环评等基础性工作,有效降低了企业的前期成本和风险,真正实现了企业“拎包入驻”。
扶持政策“活”。金融服务“活”。为扶持入园企业成长壮大,产业园与中国银行寒亭支行合作,成立嘉实科技有限责任公司,设立了滨毅产业基金、滨创股权投资基金、滨桥缓释基金三只基金,针对不同企业在不同发展阶段的诉求,提供全方位精准金融服务；奖补政策“活”。对项目公司在土地取得及建设期间产生的税收地方留成部分给予100%的奖补,在项目试运营1年及正式运营5年内,将企业纳税地方留成部分按100%返还给项目公司,用于园内设施配套和项目建设,在正式运营10年内,将企业纳税地方留成部分的50%返还给项目公司,在正式运营11年之后,将企业纳税地方留成部分的10%返还给项目公司。大力度的奖补政策降低了园区建设和运营成本,加快了园区的建设步伐；厂房使用方式“活”。产业园内厂房使用方式有全款购买、按揭购买、租赁使用三种方式,全款购买和按揭购买方式均享受产业园区内的税收奖补政策,采取租赁方式的企业入驻后返还企业60%的租赁费。后期企业如果从租赁改为购买,前期5年的租赁费用可以转化为购买费用。
招商把关“严”。传统工业园区的招商工作往往存在一定盲目性,引入的项目质量难以保证。该产业园开发方由于与政府开展至少为期10年的中长期合作,将短利摊长为长利,入园企业的经营状况直接关系到开发方的收益,将开发方和入园企业紧紧“捆绑”在一起,变甲方乙方为利益共同体,倒逼开发方提高入园门槛,把好两道关口。一方面严把“准入关”。产业园成立专门的项目审查办公室,对引进的企业严格把关,重点引进光电、新材料、生物科技等新能源企业,引入企业全部符合高产值、低耗能、高税收、零污染的准入门槛,并且保证税收在300万元/年以上。另一方面严把“退出关”。确定合作后,双方签订合约,企业可以按市场价格购置厂房,也可按一定期限租赁厂房,凡购置厂房的,当企业因种种原因退出时,无论市场价格如何变动,园区或政府有权按原价回购。目前,产业园已引进龙晟电子、宏瑞智造等低能耗、零污染企业9家。
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