市人大常委会、市政协、市纪委分别作出决议提出意见积极推进“四个城市”建设
潍坊市人民代表大会常务委员会关于推进“四个城市”建设的决议(潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
为加快推进产业强市、文化名市、活力城市、品质城市“四个城市”建设,潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议作出如下决议:
一、统一思想认识,增强推进“四个城市”建设的自觉性和坚定性
市第十二次党代会确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求的总体布局。“四个城市”建设是落实省第十一次党代会精神、全面落实市第十二次党代会提出的“一三四七”目标任务、战略重点的根本举措,是加速新旧动能转换、增创转型发展新优势的关键工程,是全市今后五年乃至更长时期改革发展的中心工作。打造好“四个城市”,实现“一个总目标”就有了基本保障,确保“三个走在前列”就有了基本支撑,也完全能够统领和涵盖“七个新的突破”。全市上下要把打造“四个城市”作为今后五年的战略重点和核心任务,凝心聚力、加快突破,努力增创新优势,推动潍坊在更高层次上实现更高质量新发展。
二、干在实处,走在前列,高标准推进“四个城市”建设
坚持高点定位。牢牢把握“走在前列”的目标定位,坚持世界眼光、国际标准、国内一流,把“四个城市”建设放在全国坐标体系中谋划推进,进一步提升发展标杆、工作标准、精神境界,做到发展思路按照走在前列来谋划,发展布局围绕走在前列来展开,发展举措聚焦走在前列来制定,发展成效依据走在前列来衡量,促进潍坊创新发展、持续发展、领先发展。
加速动能转换。把“四个城市”建设作为新旧动能转换的总抓手,以新旧动能转换引领“四个城市”建设。把握供给侧结构性改革的内在要求,把创新驱动作为第一动力,推进以科技创新为引领的全面创新。大力实施新旧动能转换重大工程,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
强化核心支撑。重点搭建大平台、抓好大项目、做强大企业、培育大产业。高度重视支撑性平台的谋划和搭建,提高产业聚集度和配套度。建立项目清单制,最大限度把“四个城市”建设任务具体化、项目化、园区化、工程化。优化发展环境,为企业发展搞好全方位服务。改造提升传统产业,大力培育新兴产业,推动传统产业、新兴产业融合发展。
三、践行以人民为中心的发展思想,实现“四个城市”建设共建共享
坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把增进人民福祉、满足人民群众新期待作为“四个城市”建设的出发点和落脚点,统筹做好脱贫攻坚、教育医疗、就业创业、社会保障、安全稳定、生态建设各项工作,增强人民群众获得感。积极稳妥推进外来人口融入城市,推动不同社会群体广泛融合。提高公共服务均等化水平,不断提升城乡居民生活品质。
四、强化法治保障,依法推进“四个城市”建设
依法维护规划的严肃性。落实“多规合一”,建立相关规划衔接协调机制,形成市域城乡全覆盖的一本规划、一张蓝图。规划计划通过后具有法定效力,“四个城市”的发展定位、发展方向、空间布局等重大问题应保持基本稳定。规划计划的局部调整要严格依法按程序进行。
依法保护投资者权益。营造良好营商环境,推进招商引资、招院引所、招才引智,吸引社会资本和社会力量参与。规范成果转化、权益分配等制度,明确项目投资、专项基金、融资平台等各方权利义务和利益关系,保障投资者的合法利益。
五、规范体制机制,增强“四个城市”建设动力
科学组织推进。围绕“四个城市”建设重点任务,加强统筹协调,明确责任分工,形成分工合作、统一高效的组织领导、协调调度和工作推进机制。建立“四个城市”建设考核指标体系,科学制定评估指标和办法,做到可量化、可评估、可考核。强化考核指标运用,考核结果作为奖优罚劣、干部选拔任用的重要依据。落实容错纠错机制,宽容探索失误、鼓励大胆创新。
突出体制机制支撑。加快构建现代市场体系,发挥市场的决定性作用。优化服务推进机制,加快转变政府职能,更好发挥政府作用。深化科技体制改革,增强自主创新能力,促进科技与经济紧密结合。健全人才支撑机制,培育创新创业的人才环境。建立开放合作机制,积极对接国家战略,扩大双向开放,拓展国际合作。
六、全民参与,凝聚“四个城市”建设合力
各级人大常委会要把推进“四个城市”建设作为重要任务,强化跟踪监督,加快相关立法,适时作出决议决定,综合运用多种法定方式,推进规划计划顺利实施。各级人大代表要发挥引领示范作用,带头作好表率。市政府及有关部门要加强对《潍坊市“四个城市”建设五年规划和三年行动计划》及其配套文件实施工作的组织领导,明确分工,健全机制,完善方案,落实措施,强化考核。市中级法院、市检察院要充分发挥好司法职能作用,主动融入、积极作为,为推进“四个城市”建设提供司法保障。全市人民要发挥首创精神和主人翁作用,积极参与和支持“四个城市”建设,为加快建设“四个城市”、决胜全面小康、建设富裕文明充满活力的现代化强市作出积极贡献。
政协潍坊市委员会常务委员会关于积极参与“四个城市”建设的决议(市政协十三届二次常委会议通过)
建设“四个城市”是市第十二次党代会提出的“一三四七”目标任务和战略重点的核心内容,是引领潍坊在更高层次实现更高质量新发展的重大战略,对加速建设富裕文明充满活力的现代化强市具有重要意义。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要迅速行动起来,以高度的政治自觉和扎实的工作作风,进一步统一思想,强化担当,发挥优势,积极投入到“四个城市”建设中来。
一、提高政治站位,进一步增强参与“四个城市”建设的使命感、责任感。建设“四个城市”是推动潍坊实现更高质量新发展、加快建设富裕文明充满活力的现代化强市的战略选择和内在要求,是符合时代要求、具有潍坊特色的城市发展之路,是深入贯彻落实省委“走在前列,起好带头作用”要求的实际行动,是引领潍坊发展的长远战略和奋斗目标。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则,全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,要深刻认识、全面把握建设“四个城市”的重要意义、重大举措和目标任务,进一步增强参与“四个城市”建设的使命感、责任感,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,同心同德,凝心聚力,为建设“四个城市”作出应有贡献。
二、发挥职能优势,为建设“四个城市”积极建言献策。全市各级政协要组织引导广大政协委员进一步解放思想,全面理解和把握省、市实施新旧动能转换的一系列决策部署,全面理解和把握“四新”“四化”要求,以新的理念、新的视野,聚焦“四个城市”建设,抓住关键性问题,发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。“产业强市”方面,要重点围绕再造农业发展新优势,推动传统产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业,促进生产性服务业跨越发展、生活性服务业繁荣发展；“文化名市”方面,要重点围绕文化品牌塑造、文化工程建设、文化战略传播、文化机制创新和标准建设；“活力城市”方面,要重点围绕增强经济活力、创新活力、创业活力、金融活力、开放活力、社会活力,增强城市吸引力、凝聚力和可持续发展能力；“品质城市”方面,要重点围绕创新完善“品质立市”的体制机制和政策体系,做强产品品质、做优城市建设品质、做美生态环境品质、做高社会文明品质、做好市民生活品质,组织开展多种形式的协商议政活动,多建睿智之言,多献务实之策。
三、主动投身创建,形成建设“四个城市”的强大合力。各级政协组织要充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、包容各界的优势,紧紧围绕“四个城市”建设,造加快发展之势,鼓真抓实干之劲,最大限度地调动一切积极因素,形成“四个城市”建设的强大合力。广大政协委员要积极投身“四个城市”创建活动,政协委员中的企业家要锐意改革创新,推动企业转型升级、加快新旧动能转换,把企业做大做强,争做龙头企业群的“领头羊”。经济界、工商联界、科技界的政协委员,要发挥联系广泛的优势和各自的专业特长,积极参与招商引资、招才引智、招院引所,致力于科技创新、技术革新,踊跃投身“项目建设年”活动,多谋项目,上大项目,建好项目。文艺界、新闻出版界的政协委员,要立足专业、资源等方面的优势,着力在文化扶贫扶智、文化遗产保护、打造文化精品上下功夫,为挖掘和传播潍坊文化,扩大和提升潍坊文化影响力、知名度献计出力。广大政协委员要按照“担当政协”的要求,秉持担当进取、事争一流的精神,弘扬求真务实、踏实肯干的作风,把工作做得更加出色,把事业做得更加出彩,努力在“四个城市”建设中发挥好示范带头作用；要引导所联系群众积极支持、主动参与,为建设“四个城市”添助力、增合力；要敢于讲真话、进诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,协助解决问题、改进工作,推动“四个城市”建设各项举措落到实处。
四、加强组织领导,确保参与“四个城市”建设取得实效。全市各级政协组织要强化政治意识和大局意识,把参与“四个城市”建设作为统揽当前和今后一个时期政协工作全局的一项重要任务,摆在突出位置,加强组织领导,切实抓紧抓好。要强化考核引导,把参与“四个城市”建设纳入各界别组、委员活动组考核内容,把参与“四个城市”建设实践的现实表现作为评选优秀政协委员的重要指标,纳入考核体系,充分激发政协各参加单位和广大政协委员的参与积极性。要强化上下联动,加强沟通交流,对各县市区政协、市属各开发区政协工作室和各政协委员活动组参与“四个城市”建设的好经验、好办法,及时进行总结、宣传,促进比学赶超、实现共同提高,确保取得实效。
中共潍坊市纪委关于严明纪律保障“四个城市”建设顺利推进的意见
着力打造产业强市、文化名市、活力城市、品质城市“四个城市”,是市第十二次党代会确立的符合时代要求、具有潍坊特色的城市发展之路,是建设富裕文明充满活力现代化强市的必然选择。为严明纪律、强化监督,保障“四个城市”建设顺利进行,推进“四个城市”建设五年规划和三年行动计划落地生根,根据党章和党纪政纪有关规定,现提出如下意见:
一、增强政治意识,强化责任担当
各级各部门要充分认识“四个城市”建设在潍坊发展全局中的极端重要性,旗帜鲜明讲政治,令行禁止守规矩,不折不扣贯彻执行市委、市政府着力打造“四个城市”的各项决策部署,以实际行动维护政令畅通。要增强大局意识,以“四个城市”建设为统领,紧紧围绕五年规划和三年行动计划,深入谋划、部署和推进各项工作,使工作目标与“四个城市”建设高度契合、工作思路与“四个城市”建设深度融合、工作举措与“四个城市”建设有机结合,在全市形成聚精会神、一心一意推进“四个城市”建设的鲜明导向。要增强担当意识,聚焦“四个城市”建设,找准职能定位,细化量化具体任务,明确路线图、时间表,出实招、办实事、求实效,不让决策在推诿中空转,不让机遇在观望中错失,不让发展在等待中停滞,形成“四个城市”建设的强大合力。要增强责任意识,各级党政“一把手”要亲自抓、负总责,各职能部门要“谁主管、谁负责”,各项工作都要确定牵头单位、配合单位和责任人员,构建保障“四个城市”建设顺利推进的责任落实机制。全市广大党员干部要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,紧密结合“作风建设年”活动部署要求,主动作为、主动担当、依法作为,凝心聚力、开拓创新、创先争优,在“四个城市”建设的生动实践中贡献自己的力量。
二、加强监督检查,严肃问责追究
各级各部门要把“四个城市”建设纳入督导检查的重要内容,紧紧围绕中心任务和重点工作,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,切实摸清实情、聚焦问题,敢于较真碰硬,坚持实事求是、喜忧兼报,客观公正评价工作。对存在的突出问题,要一对一、点对点抓好督促整改,确保各项决策部署落实到位。各级纪检监察机关要发挥职能作用,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正和查处在“四个城市”建设中上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、自行其是等违反政治纪律的行为；要加强对“四个城市”建设重点工程、重大项目落实情况的监督检查,按照《关于对重大项目建设实行问责观察的意见》,坚决纠正和查处行动迟缓、推进不力、进展缓慢、效能低下甚至撂“挑子”、使“绊子”等失职渎职行为；要加强对改进作风情况的监督检查,坚决纠正和查处把“四个城市”建设仅仅当作口号,以及弄虚作假、虚报浮夸、庸政懒政、为官不为等形式主义、官僚主义问题；要加强对有关部门履职情况的监督检查,紧盯不落实的事,严查不落实的人,督促履好职、尽好责,种好“四个城市”建设的“责任田”。各级党委、党委工作部门和纪检监察机关,要认真贯彻《中国共产党问责条例》、省委《实施办法》和《潍坊市党政领导干部问责办法》《潍坊市机关工作人员问责办法》,综合利用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段,严肃问责“四个城市”建设中不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为,典型问题要在新闻媒体公开通报曝光,持续形成强大震慑。
三、坚持挺纪在前,严惩违纪行为
各级纪检监察机关要坚持把纪律和规矩挺在前面,科学运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治“四个城市”建设中的违纪违法行为。要突出惩治重点,紧盯重大改革事项、重要项目实施、重点工程建设等领域,严肃查处权力集中、资金密集、资源富集岗位的违纪违法问题,确保“四个城市”建设公正廉洁、风清气正；紧盯脱贫民生、征地拆迁、强农惠农等领域,严肃查处贪污挪用、强占掠夺、虚报冒领、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众在“四个城市”建设中的获得感。要创新监督方式,建立常态化明察暗访机制,把“四个城市”建设列入市县党委巡察的重点任务,纳入纪检监察机关派驻机构日常监督的重点内容,不断提高有效发现问题的能力。要强化执纪审查,对“四个城市”建设中的违纪违法问题线索专项处置、及时查处、优先通报,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育,使其“红红脸、出出汗”,对不收手、不知止的从严查处,点名道姓公开通报曝光；强化“一案双查”,对“四个城市”建设中的重大违纪违法问题,不仅追究直接责任,还要追究主体责任、监督责任、领导责任,释放“失责必问、问责必严”的强烈信号。
四、坚持区别对待,激励干事创业
各级各部门要旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,鼓励担当作为,激励干事创业,努力营造心往一处想、劲往一处使、戮力推进“四个城市”建设的良好局面。要坚持“勤”与“廉”相统一,落实“三个区分开来”要求,严格执行市委、市政府《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见(试行)》,切实保护党员干部干事创业的积极性,在全市形成既守纪律讲规矩又敢担当干事业的鲜明导向。要坚持“亲”与“清”相统一,明确政商交往界限,鼓励亲商安商,努力形成相处“亲密”而不失“分寸”的政商关系。要坚持“惩”与“护”相统一,依据相关规定,严厉打击造谣诽谤、诬告陷害,及时澄清是非、还人清白,做到为干部既常念“紧箍咒”,又戴上“护身符”,引导各级各部门和广大党员干部锐意进取、攻坚破难,撸起袖子加油干,心无旁骛抓落实,以“四个城市”建设的显著成效,奋力开创建设富裕文明充满活力现代化强市的新局面。
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