潍坊综合保税区增设北区
依托潍坊港服务北部沿海,“一区两片”在全国属首创7月27日,潍坊市召开国务院批复设立潍坊综合保税区北区新闻发布会。记者从新闻发布会上获悉,近日,国务院正式下发《关于同意山东潍坊综合保税区规划调整的复函》,批准潍坊综合保税区将2.12平方公里围网面积调整至潍坊港口周边,设立潍坊综合保税区北区。这标志着历经3年申报创建,潍坊综合保税区北区正式获批设立。同时,潍坊综合保税区也成为全国首个转型升级后获批“一区两片”的综合保税区,从此潍坊相当于有了两个综合保税区。
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经过三年努力,终获国务院批准设立
7月27日,记者了解到,潍坊综合保税区北区于7月1日获国务院批准设立。综合保税区北区的设立,不仅仅是单纯的规划调整,更推动了全国综合保税区“一区两片”原则和标准的设立,为海关特殊监管区域整合优化提供了新的方向和路径。
据潍坊综合保税区党工委书记、管委会主任徐洪吉介绍,潍坊北部沿海地区2700平方公里,土地资源充足,港口优势明显,产业基础较好,发展潜力巨大。2013年,为抢抓“蓝黄”两大国家战略机遇,潍坊市委、市政府提出在潍坊港周边申报设立综合保税区北区的设想。“在这一地区设立保税区,实现与潍坊港的联动发展,对于扩大国际物流贸易,承接国际产业转移,打造面向东北亚的对外开放新平台,具有十分重要的意义。”徐洪吉介绍说。
为加快申报步伐,市委、市政府多次向有关部委进行汇报对接。上级部委表示,潍坊作为一个地级市,同时设立两个国家级保税区,基本不可能。为此,潍坊市提出调整潍坊综合保税区发展规划,把尚未围网的2.12平方公里区域调整到潍坊港口周边,在潍坊综合保税区一块牌子下,分南北两个区域运营,也相当于两个综合保税区。
“潍坊综合保税区是在原出口加工区基础上获批的,转型升级综合保税区之后再申请‘一区两片\’在全国属于首创。”徐洪吉说。2013年12月,潍坊申报文件逐级上报省政府、国务院。随后,国务院将文件转到海关总署。2014年7月,海关总署启动了征求国务院10部委意见程序。经过3年的不懈努力,2017年4月,国务院10个部委分别签字同意并上报国务院,最终潍坊综合保税区北区于2017年7月1日获国务院批准设立。
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总管辖面积9.58平方公里,分三大块
潍坊综合保税区北区设立后,潍坊综合保税区分为南区、北区“一区两片”运营。南区就是现在的综合保税区,管辖面积20平方公里,主要依托青岛港和青岛机场,服务潍坊及周边地市外向型经济发展。北区就是新批复的综合保税区,总管辖面积9.58平方公里(围网监管区2.12平方公里,网外配套区和口岸作业区7.46平方公里),主要依托潍坊港,服务潍坊北部沿海2700平方公里开发开放。两个片区各自有服务重点,又相互补充、相互融合,使综合保税区的功能政策覆盖潍坊、辐射全省。
记者了解到,潍坊市申报建设潍坊综合保税区北区,是市委、市政府着眼潍坊未来发展,作出的一项重大战略决策。对进一步提升潍坊港综合服务能力,建设区域性国际物流中心,完善环渤海湾南畔对外开放功能,打造走向海洋、融入世界的大平台,具有十分重要的意义。
据了解,环渤海地区是我国对外开放战略的重要前沿阵地,正成为继珠三角、长三角之后经济发展的第三增长极。目前,环渤海湾北部已有天津、秦皇岛、黄骅、大连等重要港口,但南部还没有一个强有力的开放型港口和产业发展平台。在潍坊港周边设立综合保税区北区,可以与潍坊港联动发展,充分发挥区位、交通、土地空间和港口腹地等资源优势,打造临港产业加工贸易物流基地,全面承接国际先进技术和产业资源,进一步提升潍坊乃至全省开放发展的层次和水平,构建海陆统筹、东西互济的对外开放新格局,形成环渤海南岸开放发展的战略隆起带。
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可充分发挥“海陆空”立体交通优势
潍坊是“一带一路”在环渤海、东北亚地区的重要交通枢纽和节点城市。潍坊港是国家一类开放口岸、对台海运直航港口、省会城市圈最近的出海口、中日韩自贸区临港产业的聚集地、济南关区内唯一的集装箱港口。
“通过已开通运营的‘鲁—营—满—欧\’海铁甩挂联运大通道,货物可以由潍坊港转经营口港,从满洲里出境,连接俄罗斯、白俄罗斯、波兰、捷克,直通德国汉堡,与‘新丝绸之路经济带\’和‘跨欧亚经济带\’对接。”徐洪吉说,规划中的京沪高铁东线穿过滨海,与济青高铁在潍坊北部交汇形成枢纽站,建成后可以半小时到达济南,2小时到达北京。潍坊新机场确定落户北部沿海,目前正在加快推进,着力打造环渤海航空物流中心。
“在此设立综合保税北区,可以充分发挥‘海陆空\’立体交通优势,利用保税区功能政策,搭建连接沿海内陆和面向东北亚、西北欧的对外贸易大通道,构建集港口、铁路、机场、公路等于一体的国际综合交通物流枢纽,打造北部区域性国际物流中心,成为助推‘一带一路\’国家战略实施的有力支撑点。”徐洪吉说。
潍坊现代农业在全国独具特色、走在前列,具备探索制度创新、承担先行先试重担的能力和条件。依托潍坊综合保税区“一区两片”两个综合保税区,整合潍坊食品谷和潍坊现代农业的优势条件,完全能够在农业和食品领域投资、贸易、科技、安全、认证等多个方面先行先试,探索出一条符合我国实际的农业供给侧结构性改革新路子,形成在全国可复制可推广的经验,提升我国农业对外开放的整体竞争力,同时也为山东申报创建自贸试验区创造有利条件。
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全面加快建设,打造生态产业新城区
下步,潍坊综合保税区将按照“全国争一流、行业树标杆”的要求,主动融入国家“一带一路”战略,全面对接自贸试验区,坚持网内网外、网上网下、国际国内和四大产业“四个一体化”的发展思路,抓好重点工作,力争到“十三五”末,实现年产值800亿元—1000亿元,进出口总额80亿美元—100亿美元,服务社会企业5000家以上,建成全市乃至全省开放发展的重要引擎和增长极。
潍坊市按照“一年打基础、二年建框架、三年树形象”的目标要求,统筹推进北区建设、招商和发展,争取尽快发挥功能作用。对照海关总署验收标准,加快项目建设,确保年内达到验收条件,申请国家验收。全面对接潍坊港,加快临港加工、国际物流、大宗商品交易等产业发展,打造全市走向海洋、融入世界的大平台。
加快建设口岸综合服务平台,依托青岛机场、青岛港和潍坊港,通过现代化信息手段,实现企业在保税区报关,在口岸直接放行。搭建快捷通关服务平台,全面复制自贸区制度创新最新成果,大力推行通关无纸化改革,完善区域通关一体化功能。提升检验检疫服务平台,加快进口肉类和冰鲜水产品指定口岸建设,打造山东半岛进口鲜活类产品分拨基地。加快建设外贸综合服务平台,为企业提供报关、报检、退税、结汇等“一站式”服务。
另外,潍坊市还将对保税区进行全域环境整体规划提升,与社会知名、有资本实力、有成功运作经验的社会资本方合作,力争年内完成概念性规划,先行启动6条重点道路建设,短期内提高基础设施、商务生活、公共服务等供给能力和效率,打造生态一流、商务生活一流、基础设施一流、容纳10万人—15万人的国家级特色小镇,打造潍坊生态产业新城区。本报记者刘燕
新闻资料
潍坊综合保税区
潍坊综合保税区于2011年1月获国务院批复设立,是全国第14个综合保税区。
潍坊综合保税区设立以来,以自贸区的大开放思想为指导,大力推动网内监管区与网外配套区相结合、虚拟经济与实体经济相结合、国际市场与国内市场相结合,以及国际加工、国际物流、国际贸易、商务服务“四大产业”发展相结合,呈现良好发展态势。
2016年,全区实现进出口额73.8亿元,增幅29.5%,增幅居全市、全省第1位,受到了海关总署、商务部等国家有关部委的充分肯定和赞扬。
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