个性化服务 系统化推进 制度化保障
高密市服务企业专员在工业园区走访企业。
□潍坊日报社全媒体记者尹莉莉/文王晓光/图
提要“贯彻落实‘亲清论’,潍坊以个性化的服务、系统化的推进、制度化的保障,形成具有创新意义的实践观,以服务企业专员制度为载体建立起政商集体化沟通途径。”10月14日,《经济参考报》“经参调查·锐度”文章《山东潍坊:万名服务企业专员拓出政商关系新气象》引起广泛关注,阅读量超过“100万＋”。本报对潍坊市服务企业专员的经验做法进一步梳理,以期更加丰富潍坊市高质量发展的内涵。
“个性化的服务、系统化的推进、制度化的保障”是潍坊服务企业专员制度推动经济高质量发展的核心密码,是在新形势下构建新型政商关系及其制度化的潍坊实践的样本意义所在。
>>从高位推动落到制度化保障
——找准政商沟通合作的核心支撑
一个地区营商环境的水平和境界是衡量“亲商”的尺子。回望近年来潍坊市在梳理政商关系、服务企业发展、改善营商环境方面的点点滴滴,不难发现,围绕服务企业发展潍坊市做了大量工作,有尝试性的做法,有探路性的试水,但这些“临时化、表层化、碎片化的政商互动,容易形成人格化、非确定性的政商关系。”
让政商关系“亲”起来,营商环境“优”起来,发展力量“聚”起来,构建亲清新型政商关系,必须建立规范化、常态化和普惠性的政商沟通协同系统,这在潍坊逐渐成为共识。
在去年8月13日召开的潍坊市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组第一次全体会议上,市委主要领导同志强调,要真正放下架子,扑下身子,敢于创新突破,以改革思维破解各项制约和难题,全心全意服务企业发展,以精细化服务持续优化营商环境。
从今年2月,潍坊市委、市政府出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》,从市、县、镇三级机关遴选1.5万名熟悉经济政策、热心企业发展、善于综合协调的干部,担任服务企业专员。
聚是一团火,散是满天星。1.5万人的服务企业大军走进1.9万家企业,成为潍坊畅通政商沟通合作渠道、构建亲清新型政商关系的实践者。
>>从个性化服务到体系化推进
——把帮助企业放到阳光下去做
“这次服务企业是办真事了”成为潍坊企业家的“口头禅”,“暖企、扶企、强企”在潍坊大地蔚成风气。下面两组数据印证了这些话语。
——截至目前,潍坊规模以上工业企业达到3600余家,比去年底增长15%。
——全市共收集问题4.6万个,已解决4.45万个,解决率达96.21%,其中人才用工问题占22%、安全生产问题占15.59%、平台建设问题占10.43%。
不管是开展“九问九看”,还是对所有服务企业专员排出“三六九等”,都指向一个目标,提高服务企业的质量和效能。
为向纵深推进服务企业专员制度,除了强化行政伦理,潍坊市完善协调推进、问题处理、评价考核机制三项机制,体系化协同推进形成了强大合力。
比如,“潍企通”服务企业发展智慧管理平台,实现了“一端面向所有企业,一端联接全市各级各部门”的运转和支撑体系。潍坊市12345政务服务便民热线2号键上线,筛选30名优秀座席组建企业服务话务团队,实现服务企业专员“身份识别”功能,确保服务企业专员反映企业问题第一时间受理、第一时间转办、第一时间反馈。还创建“日常督办、挂牌督办、约谈督办”等多层次督办方式,进一步拓展了企业诉求和解决渠道。
在外来投资者眼里,潍坊建立服务企业专员制度,进一步拉近政府与企业的距离,与企业家交朋友、结亲戚,企业有问题、有诉求能够更方便地联系政府,政府能够零距离了解企业情况,并且能更好地锻炼干部。
围绕更好地服务企业,潍坊各级各部门解放思想、创新办法,努力破解发展中的难题,为企业提供全方位支持、全生命周期服务,“亲”“清”新型政商关系在互动中渐渐树立起来。
从“关系红利”到“制度红利”
——有生命力的制度才能走深走实
为推动企业服务专员制度走远走深,制度实施半年后,潍坊推出“九问九看”调研行动,在检验实际运行效果中调整、完善相关举措。政府对企业服务意识提高,服务效能提升,整体干部队伍提升,思想迎来大解放,潍坊这一长效机制充满了生命和活力。
“一碗清粥,两份小菜,不拘泥于形式,不拘泥于地点,这才是办实事的态度,这才是“亲”“清”“政”商关系的样子。”寒亭区的企业家与领导们的见面餐叙,避免了普通会见形式中的条条框框,企业家们纷纷表示“氛围很好,想说的话都能说出来”。
“把企业的事当成分内的事来办,能办大事办大事,办不了大事办小事,我们千方百计为企业多办点事,顶格推进。”奎文区东关街道人大工作室主任、企业服务专员王玉刚说,在与企业打交道中不免有“人情”往来,但大家划定了两条工作线和生活线,牢牢把住两条线的楚河汉界。
在感情上如同一家亲人至亲,在工作上如一泓清水至清,服务企业专员用心用情用力,铺展着潍坊营商环境既“亲”又“清”的底色。
“清而有为”与“亲而有界”
——“正面清单”服务企业全生命周期
正是将工作做在前头,坚持问题导向、目标导向、结果导向,积极查找不足和短板,不断完善机制规程,超前谋划思路举措,潍坊推动企业服务专员制度才越来越走深走实。
近年来,企业发展受资金、土地等要素制约问题比较突出,特别是中小企业面临更多困难。服务企业专员协调联系市自然资源和规划部门,调度各县市区解决问题的政策举措,深入分析挖掘整理典型案例,以行之有效的做法引领其他县市区、有关部门单位、专员更好敞开思路、施展拳脚,服务企业发展用地需求。
从“对症下药”到治“未病之病”,从一事一策会商转办,逐一破解企业难题,到推出一批“教科书”式成功案例,服务企业专员推动了全市面上共性问题的解决。下一步,潍坊重点向聚焦提升服务内涵、强化精准服务、做好政策服务“后半篇文章”、创新服务方式、提高服务能力五个方面发力,进一步深化完善服务企业专员制度,在服务企业的“速度”“力度”“广度”“深度”上实现共赢。
亲商服务没有最好,只有更好。在服务企业专员制度的引领下,“亲商”正成为人民满意的现代化品质城市的新内涵,一以贯之,久久为功,将成为潍坊核心竞争力的一极。
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