高密“头雁效应”赋能乡村振兴
本报讯(记者窦浩智通讯员刘洋)“下一步准备创办合作社,把全村的近700亩简易大棚升级换代,同时吸引投资,把大棚生产和乡村采摘结合在一起,给村民再添一条致富路。”说这话的是高密市柏城镇新庄村遴选的党支部书记周健航,作为村庄的“领头雁”,谈起村里的发展愿景,他脸上露出自信的笑容。
农村富不富,关键看支部；支部强不强,关键看支书。今年以来,高密市围绕“选准一个人、致富一个村、振兴一片区域”目标,着力实施“头雁领航”工程,形成了“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵效应,凝聚起广大党员干部群众干事创业的合力,成为有效落实乡村振兴战略的一把“金钥匙”。
选育“头雁”队伍,为乡村振兴涵养“源头活水”。后备干部是干部队伍发展壮大的“力量源”和“生力军”。围绕村党组织书记人难选、选人难问题,高密市创新实施“雏雁计划”,通过个人自荐、组织推荐、公开遴选等途径培育选拔一批后备人才,充实了基层干部队伍力量。开发“我要到村任职返乡创业”微信报名小程序,280多人自荐提报回村任职意愿,目前已择优确定70名后备人选。采取基层推荐、组织回引方式,择优选拔100名优秀村“两委”干部、在外能人,建立优秀村党组织书记后备人才库。公开遴选50名村党组织书记人选,经过培养锻炼,已有19人担任村党组织书记。进入后备干部队伍,并不等于立刻胜任村党组织书记。高密市对选树的后备人才抓定期培训、定岗锻炼和定人帮带,促使他们迅速成长,成熟一个使用一个。目前已举办“头雁论坛”32期,安排缺少基层工作经验的后备党组织书记担任挂职村书记、副书记、村委会主任助理等岗位进行全职实岗锻炼,干部素质能力明显提高。
锻造“头雁”铁军,让乡村振兴续航“动力满格”。好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。围绕村党组织书记监督管理难等问题,高密市实行“三项管理”,打造了一支过硬的村级党组织带头人队伍。实行“星级管理”,出台村级党组织书记星级化管理办法,每月一次分析研判、掌握动态,每季度一次量化考评、严格奖惩,年底述职考核、评星定级,结果与村党组织书记绩效补贴、评先树优、离任后生活补助等挂钩。去年,该市有93名村党组织书记被评为“五星级”,其待遇比村党组织书记平均报酬高15%。实施动态管理,结合分析研判和年度评议结果,对不具备任职条件的及时进行调整。围绕新一轮村“两委”换届和村级班子战斗力不强等“十聚焦十解决”,持续抓好849个问题整改,共确定难以实现“一肩挑”的村116个,目前已调整31个。落实从严管理,出台《高密市农村干部从严管理办法(试行)》,明确四大类30余条“底线”“红线”,对不胜任、不称职、业绩差的干部严肃问责追责,先后停职教育或责令辞职7人、免职5人。
释放“头雁”效应,让出力者出彩有为者有位。“以实绩论英雄”是高密市一直秉承的用人导向。围绕村党组织书记缺乏有效激励措施问题,高密市注重强化“三个效应”,激发党组织书记干事创业热情。强化示范效应,选拔15名表现特别突出的村党组织书记,挂职担任镇(街、区)领导班子成员,参与镇级事务管理。强化帮带效应,成立27个农村党组织书记工作室抓好传帮带,目前已有13名后进村党组织书记得到帮扶提升。强化带动效应,选取15处社区组建社区党委,由“头雁”书记担任社区党委副书记,组织协调资源,推动区域振兴。为发展壮大村集体经济,该市还大力推行“党支部+合作社”模式,推广规模经营、乡村旅游等,五龙河田园综合体、红高粱艺博园等4个乡村振兴项目得到中央专项资金2500万元支持,有效带动周边50个村发展。2019年底,该市村集体经济收入全部达到5万元以上,10万元以上的村达到60%。
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