“1+4”筑牢高质量发展根基
□本报记者孟祥风刘杰
激活“一池春水”,打开一片天地,高密在变。
踏着迎春的节奏,记者走进奋进中的高密城乡。城市秩序、环境卫生有了鲜明变化；办事效率提速,政务服务更加便捷；奋发有为、力争上游,干部精神面貌焕然一新；动能转换,冲刺“双招双引”,产业升级有后劲；乡村振兴,头雁领航,广袤乡村更美更强……
高密的变化,变在思想观念,变在精气神,变在基层基础。
2019年,高密全面展开一场解放思想大讨论和扫黑除恶、正风肃纪、信访攻坚、基层基础四个专项行动,构建起“1+4”工作大布局。去年以来,该市上下以“1+4”工作为抓手,以“一强五清”为重点,着力破除思想障碍、革除作风积弊,凝聚起加快现代化高品质城市建设的强大动力,各项工作全面“起势”,高质量发展实现新突破。
思想“突围”筑起高质量发展支点
“2019年9月份确定落户,10月份就实现试投产。”一处原闲置厂房内,高性能环保防腐新材料正在加速生产。潍坊费米新材料科技有限公司的项目负责人汪彦均说,从洽谈到投产,高密市发改局全程提供“保姆式”服务。该项目利用山东振泰集团闲置厂房进行生产,既解决用地难题、盘活存量资产,还实现“零土地”招商。
拿出真功夫,比出新境界。眼下,高密正深入推进“七赛七比”,以奔跑的干劲、决战的姿态、冲刺的速度,决胜“双招双引”项目建设“百日会战”,在“紧盯、快办、优服”上抓突破、求实效。
思想的短板是最致命的短板,精神状态的差距是最可怕的差距。在城乡社会急剧转型、经济爬坡过坎、区域竞争加快分化的新背景下,高密开展的解放思想改进作风加快高质量发展大讨论,力破管理“宽松软”,彻改作风“散厚低”,实现干事“拼争抢”,以作风建设的新成效推动高质量发展目标落地落实。
高密从更新观念、提标提质入手,抓住思想突围这个根本,寻求突破。“组织外出对标学访”,拓宽“市直部门述职评议”评价维度,倡导“说高密好、对高密亲、为高密办事”重塑价值理念,“实行工作专班机制”聚焦聚力,举办“凤城半月大讲堂”开阔视野,引导各级党员干部对标找差距、提标创一流……
豪情涌动处,扬帆奋进时。去年来,该市上下解放思想、廓清思路,创造性工作,把大讨论的成果融入高质量发展实践中。
发展境界再提升。高密以规划建设临港经济区为突破口,抢抓青潍一体化、打造对外开放新高地的重大机遇,实施双向对接、全面融入,打造青潍一体化的重要节点和建设现代化高品质城市的新支点。科学确定“一城四板块”城市总体布局,着力突破青银高速、潍胶路东西轴线,胶河南北经济带“一轴一带”,进一步明晰未来城市发展的目标和思路。
革除作风积弊。高密把干部放在新旧动能转换、乡村振兴、创卫等重点任务中锻炼成才,坚持“担当、实干、争先”用人导向,从基层和攻坚一线提拔重用干部144人,竞争性选拔优秀年轻干部15人,“想明白、干到底”的奋斗者姿态蔚成风气。
在国家卫生城市创建工作中,面对起步晚、基础弱的不利形势,该市广大党员干部“不比基础比精神、不比条件比干劲”。市级领导牵头推进“6点调度工作法”,晚上巡查到11点,5000多名机关干部全员上阵“宁掉肉不掉队”,与该市713名志愿者及近千名环卫工人形成“铜墙铁壁”,打响新时期城市环境容貌提升的“人民战争”,顺利通过国家卫生城市省级验收。
思想“突围”,筑起高质量发展的新支点,人民群众深切感受到发展带来的红利,城市品质明显提升。在想干事的热情、会干事的能力、干成事的毅力中,脱贫攻坚、“双招双引”、城市管理、美丽乡村建设等各项工作全面“起势”。
四个专项行动架起社会治理“立交桥”
基础不牢,地动山摇。推进高质量发展,加快建设现代化高品质城市,高密把抓基层、打基础作为固本之举和长远之计,开展的扫黑除恶、正风肃纪、信访攻坚、基层基础四个专项行动,构建起社会治理的“立交桥”。
党员本是领头雁,先锋作用进社区。水岸东方小区原先供暖、停车问题突出,物业跟业主矛盾尖锐。这一问题最终在高密市健全完善城市社区运行体制中得到彻底解决。
去年5月份,水岸东方和胶河花园共同组建成姚哥庄社区后,先是成立业委会,随后社区又划分成9个网格,将党支部建在网格上、党小组建在楼栋里。“现在社区80个党小组,像树根一样扎在居民中,有群众的地方就有党的工作。”社区党委书记明学群说,以党建为统领,社区党委、物业公司、业委会三位一体共建共治,有效化解了矛盾纠纷。
把物业管理纳入城市基层组织建设体系,高密市成立物业管理行业党委,在海能、永安等14家物业企业建立党组织,在全市推行“红色物业”建设。目前,全市537个住宅小区实现属地管理。其中176个老旧小区由社区兜底管理,陆续组织成立业主大会、业委会,实现长效管理。
加强基层基础,高密在党建引领、健全完善社区运行体制上持续发力。在城区,打破村(居)建制重新规划37个城市社区；在农村,通过合村并点打造55个集中居住区。该市划分1368个基础单元网格,在符合条件的网格、楼院,全部设立网格党支部、党小组,构建“社区大党委-网格党支部-楼院党小组”三级治理体系。
推进社会治理能力现代化,高密成立市、镇、社区三级社会治理服务中心,研发社会治理服务信息平台,将网格布局图编码录入,每个单元网格实现可视化,形成“一网、一中心、一平台”的社会治理机制。
社区网格统筹“党员服务网、行政服务网、文明实践网、物业服务网、业主监督网”,网格员发现问题后马上通过“智慧凤城”手机客户端上传到社区、镇街区和市社会治理信息平台。平台试运行以来,共上报事项3200多件,90%以上得到有效解决。
正风肃纪专项行动中,高密从整顿会风会纪抓起,紧盯担当作为、纪律规矩等六个方面,先后通报典型案件89起,风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。信访攻坚行动中,推出信访案件“红黄蓝”处置机制,按照轻重缓急建立三级分类处置台账,赢得群众满意。扫黑除恶行动,建立完善“大三长、小三长”工作机制,突出加强对“套路贷”领域的分析研判,群众安全感、满意度明显上升。
高密市持续深化“1+4”工作,正在组织开展以“强基层基础,清信访矛盾、清环境卫生、清黑恶势力、清基层风气、清集体尾欠”为重点的“一强五清”工作,聚焦关键领域和突出问题,着力补短板、强弱项、建机制、固根基,力争通过3-5个月的集中整治,使信访积案和历史积累的一些突出问题基本清零,一大批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决,城市和乡村两个领域新的治理体系建设迈出大的步伐。
依托专项行动建机制,种好社会治理“责任田”,高密市城乡风貌、干部精神面貌变化明显,为高质量发展营造了稳定健康、充满活力的社会环境。
初心使命引领高质量发展新征程
政治忠诚、信念坚定,方向一致、脚步铿锵。高密把“1+4”工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,思想再解放、作风再转变、工作再推进。
深学深悟强党性。在高密,1处市级综合性初心学堂,8处行业性、区域性分学堂,共同组建起“1+8”初心学堂党性教育体检体系,涵盖教育、卫生、农村、“两新”组织等领域,组织1.6万余名党员进行党性体检,计划1到2年时间内对所有党员全部体检一遍。
同步研发的初心学堂数据库,提供党性教育微平台、微课堂,方便党员随时随地学习。在海量的学习感悟文章里,自我检视清单中,基层一线党课上,信仰的火把熊熊燃烧,主题教育的热度和广度,思想政治洗礼的深度和厚度前所未有。
着眼发现问题、解决问题,各级领导干部536个调研方案涵盖新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、流程再造、信访维稳等群众关心关注、发展亟待解决的方方面面。“万名干部进网格”“双报到”、党员雷锋团志愿服务中,该市10312名党员沉到1368个网格中,扎扎实实找问题、解民忧、顺心气,确定共建项目300多个。
在党员干部深入民情的步履中,学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,凝聚成以深调研真落实促大发展的磅礴力量。
针对“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软”问题,倒排确定软弱涣散村党组织87个、立项实施19个第一书记项目,三年举办党员进市委党校培训班166期,培训党员41137名。巩固拓展脱贫攻坚成果,先后开展4轮入户大走访。
针对“营商环境”问题,不动产、商事登记、投资项目、社会事务等4项工作初步实施一窗受理,房地产项目由原来的83天压减到43个工作日,工业及其他项目由77天压减35个工作日。
从严抓好环保问题整改,开展“亮剑2019”生态环境攻坚行动,生态环境质量稳步提升,在省大气污染防治暗访中位列全省第七,在潍坊市各县市区排名第一。
突出抓好村容村貌提升、生活垃圾和污水治理等重点任务,新修“四好农村路”近400公里,农村改厕完成率达90%以上,78%以上的村居达到美丽乡村建设标准。
担当作为,驰而不息。以理论滋养初心,以实践引领使命,高密正在新思想、新作风、新作为中阔步高质量发展新征程,向着现代化高品质城市奋力迈进。
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