73个扶贫项目确权到709个行政村 “四权分置”,高密贫困户享稳定收益
11月15日,初冬的暖阳照着绿油油的麦苗,高密市阚家镇尚义官庄村麦香小麦种植专业合作社基地里,三三两两的村民正在劳作。
46岁的杨守朋是尚义官庄村贫困户。他以土地入股合作社,并被优先安排在合作社务工,每天收入100元,活儿也不重。“入股后有土地流转费,年底还有分红,日子比以前过得宽裕多了。”
和杨守朋一样,高密市很多贫困户受益于高密市“党组织+扶贫企业+合作社+农户”的产业扶贫模式。2019年,该市阚家镇将465万元产业扶贫资金投入望乡食品有限公司,公司委托尚义官庄村党支部领办麦香小麦种植专业合作社,进行流转土地,并统一规划管理,收益分配采取“保底+分红”的方式。
正在田里劳作的杨守朋说,现在合作社的收入和自己年底分红挂钩,村民在基地打工没有“磨洋工”的。
尚义官庄村党支部书记刘德辉说,村民变股东,变单打独斗为“抱团取暖”。村民把合作社当成了家,也让合作社节省了管理成本,能把更多精力用于开拓市场。
什么是“保底+分红”,合作社的股东个个都能说得清楚。保底就是合作社每年每亩土地拿出500元租金,分红就是按土地入股多少、持股比例,年底进行利润分红。这样,贫困户不仅收土地租金,还有工资和分红,三份收入让他们脱贫有了更多底气。
“优质小麦基地建立后,扶贫资金保底分红29.2万元,其余收益以‘4+4+2’的方式分配,合作社和农户各占四成,村集体占两成。实现了村集体经济从无到有、农民收入有效提高、贫困户收益稳步提升。”麦香小麦种植专业合作社负责人唐绍山介绍,这一模式,让扶贫资金发挥了最大效益。
高密市扶贫开发办公室项目组组长管清超介绍,2015年以来,高密市产业扶贫项目共计73个,其中2018年以前已建成项目49个,2019年在建项目24个,累计投入资金3116.65万元。面对各级各类大量的扶贫资金资产,高密市实行“四权分置”,建立产业扶贫资金管理长效机制,并规范完善了产业扶贫项目确权到村工作流程。
“我们将全市73个扶贫项目确权到709个行政村,实现了项目资产所有权归集体、经营权归经营方、收益权归贫困户、监督权归经管站的‘四权分置’,把扶贫资产从村级资产中有效区分开来,将扶贫资产的权责归属到各方。”管清超说。
“四权分置”提高了产业扶贫项目经营效率和效果,强化了收益扶贫和带动就业扶贫的作用,保障了扶贫人口长期受益。同时,也为村集体经济发展注入了活力。
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