重大项目集聚撑起高质量发展的“脊梁”
编者按加快新旧动能转换,提升城市发展效率和竞争力,核心是产业,关键在项目。近年来,市发改委紧扣市委、市政府决策部署,科学规划布局,扎实有序推进,通过建立长效机制,提升工作效率,在全市营造了以项目建设为引领积聚发展新动能的浓厚氛围,在建设现代化高品质城市的进程中彰显了发改部门的担当与作为。
□本报记者孟祥风刘杰
通讯员陈强
重大项目是经济社会发展的基础和支撑,是稳增长、聚投资、惠民生的保障,是壮实力、谋长远、加快转型升级的关键。
新中国成立70年来,潍坊市历届党委政府一直关注项目建设,为全市各个时期的经济社会发展打下了良好的基础。
近年来,特别是今年以来,历史进入高质量发展的新阶段,潍坊市不断以新担当、新作为、新境界,把重大项目建设作为推进新旧动能转换的总抓手,再造经济发展新优势的突破口,奋力谱写城市高质量发展的新篇章。市委、市政府把项目攻坚行动作为全市十大攻坚行动之一,举全市之力推动重大重点项目建设,以创新之策破解万事之难,用实干之举开拓奋斗之路,项目推进更实、建设速度更快、支撑作用更强、技术层次更高、运作方式更活、服务管理更优,集聚起高质量发展的新动能,筑牢现代化高品质城市的坚实根基。
健全机制真抓实干
项目建设全面提挡加速
走进歌尔智能硬件产业园,数座厂房拔地而起,动力中心开工建设。这是潍坊市10个市级重大项目之一,标志着潍坊市在东部城区打造产城融合的现代小镇迈出了重要步伐,对全市产业结构优化升级、助力高质量发展也将产生巨大推动作用。
为快速推动项目建设,高新区成立了歌尔重大项目工作专班,做到“情况在一线掌握,问题在一线化解,措施在一线落实”。靠着“与企业家赛跑”的决心与魄力,项目比预计开工计划提前了83天,于今年5月20日正式开工奠基,此后的推进也是快速有力。
专班专办,让项目建设提速增效,这是潍坊市创新项目推进机制的一个剪影。
任何一项卓有成效的工作,都离不开科学的运作机制和有力的保障机制。把项目建设放在更加重要的位置,市委、市政府从健全制度机制入手,今年先后印发了3个市级文件,建立了分级协调、领导包靠、项目专班、问题解决等机制,以科学的制度体系狠抓工作落实。
以“响鼓重锤”的姿态狠抓项目攻坚。市委、市政府主要领导和分管领导,带头跑项目、谈项目、抓项目、落项目。市委常委和政府副市长分工包靠10个市级重大项目,项目所在县市区和市直有关部门主要负责人分工包靠170个市级重点项目。调度推进出硬招,市委常委会每季度、市政府常务会每2个月听取一次重大重点项目建设情况汇报,召开市级重大项目现场调度推进会议,研究解决突出问题,推动项目落地达效。
逐个项目成立推进专班,负责协调解决实际问题,全程提供服务保障,以“一竿子插到底”的作风抓项目推进。奥扬氢能源汽车供氢系统项目包靠专班,帮助项目单位根据季节特点,优化施工方案,强化施工组织,上足人力、机械,大干快干,争取尽快投产达效,目前该项目年度投资计划已完成过半,项目进展顺利。
各级真抓实干。10个重大项目专班紧盯紧靠、精准服务,现场办公、协调解决问题。各县市区参照市里做法,领导挂帅、压实责任,落实“一个项目、一个领导、一套班子、一跟到底”的工作机制,开展项目百日会战、“项目突破年”等具体活动,干劲更足、措施更实。
寒亭区研究建立了“4+2+1”重点项目推进工作机制,推出领导包靠、谋划储备、问题解决、考核奖惩4项工作制度,实施精准督查和日常调度督查相结合,加大项目进程宣传报道力度；高密市专门制发重点项目推进和管理工作程序一览表,对重点项目半月一调度、一月一通报、一季一调整,每季度一次考核、每半年一次现场观摩。
这样的节奏和氛围,让全市项目建设不断提挡加速。
从企业层面看,虽然面临经济下行压力,但县市区一大批企业正在迅速转型、超前布局,以增资扩产项目加速新旧动能转换,这些项目占据行业领先技术,发展前景广阔、市场潜力巨大,给企业发展带来了充足信心。像昌乐县潍焦集团正在大力发展的水氢动力；寿光巨能金玉米集团超前布局尼龙56项目,为国际首创,打破了国际垄断,产品大量投放市场,将引领企业成功转型,实现高质量发展。
1至8月份,全市180个重大重点项目完成投资504.3亿元,约占全市固定资产投资的30%左右；180个市级重大重点项目完成投资占年度计划的73.7%。其中,10个市级重大项目完成投资89.5亿元,占年度计划的87.8%。有88个项目进度超过75%,17个项目完成投资额已超出全年计划。
全市一季度开工过亿元项目204个,总投资1085亿元。二季度全市开工重点项目85个,数量居全省首位。各县市区围绕加快项目落地,招数频出,昌乐县推行“拿地即开工”；坊子区建立项目“微信群”加快项目推进；临朐县深入开展项目集中会战。潍柴配套产业园、歌尔智能硬件产业园、聚量智慧物流及智慧陆港、新松(潍坊)智慧园等一批技术含量高、代表未来发展方向的大项目、好项目,相继开工建设,11个项目建成或部分投产。
新动能加速集聚,新经济加速成长,潍坊市大项目建设既跑出了“加速度”,也彰显了“高质量”。
前瞻布局落子有声
大项目发展后劲足
今天的项目就是明天的产业。潍坊市把项目建设放在推动新旧动能转换的全局里统筹谋划,抓牢“方向盘”,谋定而后动,着力项目布局、标准提升、结构优化。
大项目成就发展大引擎,支撑发展大底盘。潍坊市注重大项目在关键产业领域的布局。潍柴新能源动力产业园、豪迈生产研发基地、8AT自动变速器生产制造等项目,将提升潍坊市装备制造水平,助力国际动力城建设；国家农业开放发展试验区等22个现代农业项目,将丰富“三个模式”内涵,加快乡村振兴战略实施；中化弘润高端化工产业基地、鲁清乙醇汽油一体化等项目,对加快全市化工产业由“油头”向“化尾”延伸,对促进化工产业转型升级具有重要推动作用。围绕提高生产性服务业比重、提升生活性服务业发展质量,潍坊市在现代物流、现代金融、文化旅游、医养健康等领域,布局了42个现代服务业重大重点项目。
今年的市政府工作报告中提到,“制造业是潍坊的当家产业,发展制造业是我们的看家本领。要突出其战略地位,紧紧扭住不放,持续加力突破。”对此,潍坊市注重项目结构的优化,在重大重点项目安排上,加大对制造业项目的倾斜力度,共筛选制造业重大重点项目85个,占全部项目比重的47.2%。从85个制造业项目形态看,高端化工、汽车制造等传统产业项目12个,新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等战略新兴产业项目数量73个,战略新兴产业项目占比达85.9%。
大项目承载着一个地区快速转型发展的希望和梦想,不仅能拉动当前的经济增长,又能夯实长远持续发展根基。
前瞻落子布局,一批科技“含金量”高、支撑力强的大项目、好项目,为全市新旧动能转换和高质量发展储备了潜能、集聚了后劲。在180个重大重点项目中,总投资10亿元以上项目108个,20亿元以上项目25个,100亿元以上项目13个；有43个项目年度计划投资过5亿元,18个项目年度计划投资过10亿元。180个市级重大重点项目将支撑全市30%左右的固定资产投资增长。
大项目支撑大发展,新项目提升新发展。一批重点项目加紧建设或建成投产达效,为潍坊市实现高质量发展注入了新动能。
战略性新兴产业项目抢占高质量发展制高点。激光雷达生产项目,正在利用“低发散角半导体光子晶体激光器关键技术及应用”核心技术开发系列产品,建设半导体高端芯片技术平台,形成光电芯片产业集群,将撬动千亿级产业体量。目前,自主研发的激光雷达光源激光器和单线激光雷达,已实现量产并投入市场。
设备制造实现智能化。积极顺应智能制造大趋势,加快推动企业设备智能化改造,不断降低企业成本,提升企业效益。歌尔高端模具智能生产车间完全实现自动化,北汽福田潍坊发动机工厂实现“机器换人”。
新技术新成果带来发展新趋势。高密市豪迈微反应器项目,突破国外技术垄断,实现化工设备从复杂操作到一键化转变,开启了化工行业“更高效、更安全、更环保”的微型化工时代。
项目支撑城市功能品质提升。济青高速改扩建、潍县中路改造工程、潍莱高铁等交通基础设施,潍河、弥河、白浪河、虞河等水利综合整治工程,站南广场、高铁新片区等重大片区开发,以及信息基础设施能级提升工程等,为全市纵深推进新旧动能转换、加快经济社会高质量发展营造新环境、增强新活力、带来新动力。
布局有序,落子有声。新的动力在聚集,新的活力在迸发,项目建设正在点燃城市未来发展的新希望。
解放思想创新制度体系
八仙过海狠抓项目落地
今年,潍坊市按照省委“七赛七比”要求,组织开展项目建设“大竞赛、大比武”活动,各县市区进一步解放思想,围绕抓项目新招、实招、硬招频出——
筑暖巢落项目。部分县市区围绕各自产业布局,配套建设标准厂房,缓解项目方前期指标获取、土地投入等压力,推动项目拎包入住、轻装上阵。寿光市北航新材料产业园已进驻玄武岩连续纤维、石墨烯、智能膜等新材料企业6家；临朐县中欧节能门窗产业园已进驻京港亚、意美达等国内外知名品牌生产企业18家。
龙头企业“带”项目。各县市区充分发挥龙头企业的带动作用,围绕龙头企业拉长产业链条,打造产业园区。高新区目前正在围绕潍柴集团打造配套产业园,坊子区围绕雷沃重工建设智能装备产业园,昌邑市谋划建设石油化工新材料产业园、雅拉生态食品产业园、满国康洁环卫产业园。
借“智”上项目。各县市区更加注重技术聚合与集成,鼓励项目研发,支持成果产业化,吸引集聚更多关联项目。比如青州市千人计划产业园,依托多名“千人计划”专家研发成果,成功引进科而泰重工、耐威智能航空、德骏电磁驱动等一批高端技术项目。
以企招项目。各县市区充分发挥企业招商主体作用,大力开展以企招商。比如,诸城市希努尔男装依靠品牌优势成功引进投资29亿元占地5000亩的恐龙梦想大世界项目；昌邑市金典化工先后引进了中安橡胶、大耀新材料等8个项目,总投资17亿元。
再造优势谋项目。各县市区敢想敢干、大胆探索,担当作为,变招商引资很多不可能为可能。像峡山区瞄准金融和资本市场招商,成功引入中信等金融机构80多家,推动峡山区由金融贫瘠向资本富集转变。
所谓水深鱼跃,境优贾兴,为打造最佳营商环境,潍坊市在流程再造上下足功夫,让服务管理更优。
潍坊市建成企业和重大项目智能化管理服务平台,项目调度、问题解决等7大功能实现移动互联网平台化运行。目前,注册企业达到900多家,在线答复解决问题44件,满意率达到100%；180个市级重大重点项目视频调度实现全覆盖；“双招双引”项目及时更新,动态排名。
山东新和成控股有限公司产业政策部部长徐晓俏在企业和大项目平台点赞说:“潍坊市企业和重大项目智能化管理服务平台非常高效便捷,我们通过手机提出了项目立项、能耗指标问题,发改部门专人与我们对接,对政策进行了解读,为企业提出了解决问题的路径,减少企业跑腿时间。”
项目你来干,手续我来办。潍坊市对省重点项目开辟绿色通道,实施全程一对一“保姆式”服务。
临朐县为华建高性能特种铝型材生产项目代办立项、环评、规划选址、用地等各项审批手续,审批效率提速60%以上,推动了项目尽早开工、加快建设。诸城市实行容缺受理,全面做好审批服务。高密市对豪迈绿色化工装备连续流反应器研发及产业化项目,秉承“一窗受理、抄告相关”审批服务模式,为项目审批立项开展绿色通道,特事特办,加班加点办理立项、环评、水保等手续,保证了项目如期开工。
问题导向,服务到位。今年,全市共梳理项目问题43件,分别推送有关责任部门解决,市委督查室一月一调度进展情况。资金方面,已争取新增专项债务限额125.7亿元,比上年增加41.9亿元,增长50%。紧抓国家提前下达明年专项债券限额机遇,积极做好争取工作。土地方面,市发改部门联合自然资源和规划部门,按照轻重缓急原则,统筹配给重大重点项目。能耗方面,建立煤炭消费指标市级收储机制,重点支持市级重大项目和省新旧动能转换观摩项目。省市重点项目、过亿元项目全部纳入“绿色通道”,手续从速办理。
强化对上衔接,紧抓政策机遇。一批项目列入国家、省盘子；7个项目列为省重点项目,争取无偿土地指标959亩,为企业减少成本约3亿元；70个项目列为省新旧动能转换优选项目,将在手续办理和资源要素争取等方面获优先支持；保障性安居工程等领域的77个项目争取上级无偿资金17.1亿元,争取数额居全省首位。
好环境就是新动能,担当就是硬实力。从严从实推进项目落地,潍坊市在迈向高质量发展的进程中不断攻坚克难、爬坡过坎,用大项目撑起了高质量发展的脊梁。
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