“五个一”集成服务“十行动”优化流程 高密打造优质便民服务“直通车”
□本报记者宋学宝都镇强
本报通讯员阚成国王翔
去年以来,高密市创新推出“高密服务高效率”改革品牌,全市企业注册登记时间缩减至3个工作日,不动产抵押登记、转移登记办结时间压缩至5个工作日,建设项目开工审批压减至45个工作日,政务服务效能明显提升,营商环境持续优化改善,“群众少跑腿、数据多跑路”渐成常态,“办事难、办事堵”问题有效缓解。
“五个一”集成服务简化办事环节
高密市国土资源局联合住建、税务等部门,打破不动产登记服务壁垒,以“互联网+不动产”科技平台助推效率提高,在不动产登记中心实行一窗受理,联合办理,集成服务。对此,高密家成置业的吕亚男深有体会地说:“以前办理业务,来来回回得几天。现在好了,跑一个窗口,3个小时就能把事情办完。”
高密市推行一窗办理,实现审批服务集成化。在企业开办、不动产登记、投资项目和社会事务审批等领域全面开展“一窗受理”审批服务,从原来的17个办事窗口压缩至3个窗口,有效提高了服务效率；推行一链办理,实现全链条受理快捷化。在政务大厅设置综合受理窗口,将分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,在户籍办理、民政救助、社保缴纳、劳动就业、车辆和驾驶人证照办理等9个领域开展“一链办理”；推行一网通办,实现平台建设信息化。推进网上政务服务平台建设,不断完善部门间数据对接整合；推行一线连通,实现资源整合规范化,2018年共收到并转办了50000余件次群众政务投诉事项；推行一次办结,实现贴心帮办常态化。创新推出模拟审批、全程代办、绿色通道等机制,共办理模拟审批项目14个,代办服务100多次,绿色通道服务54次,并联审批项目29个,协调解决审批服务难题240余项。
记者了解到,高密市比照东莞、杭州等先进地区做法,梳理制定审批办理标准,向社会公示,接受企业和群众举证监督。重新修订工作考核办法,严格落实日查周考,强化对窗口人员工作效率、服务态度等方面的监督考核。聘请人大代表、政协委员担任社会监督员,强化社会舆论监督,促进整体服务水平提升。
“十个专项行动”优化审批流程
市民单女士近日在高密市市民之家注册公司,她将材料提交以后,工作人员按照流程很快就完成了注册。她说:“以前陪朋友过来注册过公司,那时候楼上楼下要跑好几个窗口,没想到今天在这一个窗口就能完成所有流程,真是太方便了。”
这是高密市场监督管理局牵头开展的优化企业开办专项行动的成果。该行动承诺3日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等企业开办事项,同时提供帮办代办自助服务,给群众提供便捷高效的服务。
从去年开始,高密市推动包括优化企业开办专项行动在内的“10个专项行动”,全面优化了审批流程。比如,为打通不动产登记梗阻,对不动产登记涉及的房屋交易合同备案、税费缴纳及转移登记等相关业务实行“一窗受理、联合办理”,取消无法律或行政法规依据的材料和环节,不动产查封、注销登记实现即时办理,抵押登记、转移登记等相关事项5个工作日内办结。在简化水气暖报装方面,高密市简化环节,优化流程,指导和监督面向群众提供公共服务的企事业单位,特别是与企业生产经营密切相关的供水、供气、供暖等服务事项进行全流程优化,持续简化办理手续,办理时限缩短到12个、20个、30个工作日。
破解“办事慢、办事堵”难题
“原先觉得这个事情很麻烦,我先咨询了交通局运管所,他们先是让我们准备好材料,去了以后,很快就批下来了,只跑了一次就办好了。”潍坊行达物流有限公司副总经理李萍说,公司需要审批运输经营许可证,按照要求完善了所需材料后,仅用了十几分钟,公司所需的运输经营许可证便审批下来。
高密市交通运管部门根据车辆检测线比较分散和离城区较远的实际,从运输业户的角度来考虑,设立了数个审批点,就近为他们提供服务。“我们主要承担着营业证的发放审验和继续教育等工作。现在每个检测线上都有我们的工作人员在现场服务,检测完了之后,只要证件齐全,我们马上就可以为业户办理证件。”高密市交通局运政科科长付霞说。
为提升服务效率,高密市从去年7月起,对于申请办理的政务服务事项,企业群众办一件事情仅涉及一个部门的事项全部列入“一次办好”范围。目前,列入“一次办好”清单的事项达到38个部门1160项。同时,降低企业准入门槛。全面落实工商登记150项前置审批事项改后置,积极开展企业登记全程电子化和电子营业执照试点,实现审批提速85%。去年新登记市场主体4808家(户),同比增长17.2%；实有市场主体总量89090家(户),同比增长11.68%,连续3年保持较高速度增长。
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