人大代表“吹哨出题” 部门领导“报到答卷”
□本报记者马廷刚张传亮
“镇教办对师资力量配备是怎么考虑的?”
“执法中队打算如何治理店外经营、污水乱倒、广告乱贴等乱象,提升镇街整体形象?”
“乡村振兴示范区如何打造,青阜农业公社到底怎么干,能给老百姓带来哪些实惠?”
言及去年4月27日在昌邑市柳疃镇举行的这场别开生面的代表“约见会”,当时担纲“考官”的10名人大代表依然记忆犹新。大家开门见山,先后就乡村教育、镇区及社区管理、项目建设等问题,与镇相关部门负责人,以面对面“约见”方式进行了询问。
面对有备而来的提问,镇教育办、城管中队和环卫所相关负责人调研充分、干货满满,毫不避讳、一一回应,措施务实,态度诚恳。
新招新风:代表休会不休职
谈及因何实行人大代表约见制度,柳疃镇人大副主席王永宁自有心得:“人大代表在每年的人代会期间,对参会、审议、表决和提议案建议等履职活动都比较积极。但闭会期间往往就不知道自己该如何履职。同时,人代会期间的议案建议往往办理周期较长,也影响了代表们的履职积极性和履职质量。”
困局如何破解?柳疃镇创新思路,祭出了代表约见制度这一法宝。
根据代表法和监督法有关规定,该镇在广泛征求各方意见建议、充分调研学习的基础上,制定了《柳疃镇人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,对代表约见制度的定位、对象、内容以及约见申请、反馈督办机制、结果运用等,都做出明确规定。
《办法》明确了约见事由,包括镇域内贯彻执行宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议、决定的有关情况；镇人大及其主席团决议、决定的执行情况；镇人大及主席团会议列入审议议题的相关内容；代表建议、批评和意见办理的情况；全镇经济社会发展的重大问题；人民群众普遍关注的热点、难点问题以及代表认为确有必要且属于代表履职范围的其他事项等。
《办法》还规定,代表约见必须以书面形式,按照规定程序以个人或者联名的方式,向镇人大主席团提出约见申请,首次约见要求至少3名代表联合申请,由镇人大主席团以票决方式决定。镇人大、政府及各镇直部门单位负责人均为约见对象。
乘办法出台的东风,代表们就紧锣密鼓行动起来。
例如,针对镇区环境提升问题,人大代表们经过深入调研并考察民意后,提出约见相关部门负责人。镇城管中队负责人接受约见后,确实有了如坐针毡的感觉,他们迅速对镇区街道进行了高标准提升改造,提升了亮化档次,对违规建筑、店外经营、污水乱倒、乱停乱放、露天烧烤等行为进行集中整治,整个镇区面貌焕然一新。
“以前开完人代会就觉得没事可干了。自从有了约见制度,感觉只要想履职,就有干不完的事。”镇人大代表、东辛安庄村支部书记王文强颇有感触地说,“这样就可以时时刻刻倾听群众的呼声,代表群众去推动问题的解决。虽然越来越忙,但能为选民办事还是很有成就感。”
硬招硬“核”:
办理划出“硬杠杠”
“现在好了,孩子上学问题解决了,真没想到我们的诉求可以如此快速、直接地得到回应和落实。”柳疃镇西辛安庄村支部书记赵子华在表达切身感受时激动之情溢于言表。
新招如何落到实处?该镇的做法就是办理划出“硬杠杠”,确保硬招有硬“核”。
柳疃镇人大对代表约见所谈事项、提出的意见建议,逐项建立督办清单,明确办结时限,督促被约见单位及时办理。同时,对被约见部门的办理情况跟踪督察,开展“回头看”和满意度测评；对代表约见所谈事项、提出的意见建议,镇人大逐项建立督办清单,明确办结时限,督促被约见单位及时办理。约见结束后一个月内将办理情况书面答复提出约见的代表。对因特殊情况或条件所限不能按期解决或难以解决的,经镇人大主席团同意,适当延长办理时限或制定计划逐步解决。对于答复和办理结果不满意的,由人大主席团责令相关部门一个月内重新办理和答复；被约见人对约见拖延、搪塞,对代表提出的问题及建议、意见敷衍应付不认真办理的,由镇人大主席团责令纠正,取消所在单位评先树优资格,情节严重的依法采取其他监督措施。
截至目前,镇人大共组织约见活动4次,代表提问的39个问题中,35个获满意回复,列入跟踪督促3个、转代表建议1个。其中,投资1300万元建设的辛安小学现已全部建设完工；围绕青阜农业公社项目,开展以土地平整、道路建设、农田灌溉等为主要内容的基础设施建设,打造现代农业乐园。
昌邑市人大常委会研究室主任张英俊表示,代表约见制度的探索,无疑是破解基层人大工作瓶颈的一剂“良药”,极大增强了代表履职的主动性和针对性,成为密切联系群众、改进工作作风、推动各项工作高效开展的有力抓手。
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