聚焦为老服务工程 打造“银龄安康”品牌
编者按“敬老月”期间,为老年人赠送“银龄安康”,成为潍坊市各级各部门和社会各界为老年人送温暖、办实事、做好事的重要品牌活动。潍坊市从2009年起启动实施了以老年人意外伤害保险为内容的“银龄安康工程”。近年来,全市老龄工作部门主动作为,主动担当,回应百姓关切,强化基层和群众导向,发挥“银龄安康工程”对提高老年人保障水平、增强抵御意外伤害能力、减轻家庭经济负担、促进社会和谐稳定的积极作用,努力让216万老年人共享安康,使之成为百姓受惠的“民心工程”。
□本报记者尹莉莉
通讯员付洪连
在潍坊市迈向高质量发展的征程中,为老服务的“银龄安康工程”已经成为全市民生保障的一个特色品牌,让老年人生活得更幸福、更满足、更安全,成为描绘潍坊温暖和厚重民生画卷的幸福老龄篇章。
昌邑市围子街道陶埠村的陶女士为父母每人投保了一份100元的银龄安康工程保险,她父亲因意外摔伤髋部住院后收到了意外医疗保险金10000元,住院津贴1300元。陶女士没有想到自己的百元孝心投入,得到了百倍风险保障。安丘市金冢子镇尧沟村村民李某被板凳绊倒后受伤住院手术治疗20天,村干部提醒他曾投保了银龄安康工程保险后,他提交理赔申请,收到7000元理赔款后,他说交的50元保险还真救了急……
截至今年7月底,全市参保老年人达831万人次,保费19165万元,理赔56486人次,理赔金额10252万元。“银龄安康工程”为全市众多老年人提供了有效的安康保障。
“高质量发展对老龄工作提出了新要求,我们要不忘初心,牢记使命,不断满足新需要,时刻回应新期盼。为老服务,惠及民生,我们要用敬老爱老的民生情怀,用创新引领的责任担当,把‘银龄安康’这样的‘小保险’打造成惠民工程、暖心工程,真正送到老年人的心坎上,使他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,在‘关键小事’上交出一份积极应对老龄化的大答卷。”市老龄办主任王勇说。
十年来,潍坊市坚持政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿的原则,立足老年人口多、基数大、抵御风险能力差的实际,充分发挥党政主导、部门通力合作的优势,进一步强化宣传发动,狠抓督查调度和三级服务网络建设等关键环节,全市老龄工作部门和中国人寿保险公司将“银龄安康工程”打造成了政府满意、社会满意、老年人满意的惠老特色品牌,工程实施已步入常态化、规范化、市场化轨道,成为一项政府推动、社会参与、老年人受益的民生工程、爱心工程、惠老工程。这正是以人民为中心的发展思想落脚在老龄事业的生动实践。
主动作为
——聚焦解难题补短板,创建“银龄安康”品牌
“银龄安康工程”立足服务民生,作为一项制度纳入养老保障体系,引入商业保险参与社会保障,有效地减轻了政府的压力,缓解了各方压力。将低保费、广覆盖的“银龄安康工程”创建成一流的敬老服务品牌,是潍坊市老龄部门的目标指向。特别是近两年来,潍坊市着眼工程常态化、规范化、市场化建设,通过加强县级服务办公室、镇街服务站、村居服务专员三级工作网络试点,规范理赔程序和标准,形成让老年人“零跑腿”、一站式理赔服务体系,让“银龄安康工程”为提高老年人抵御风险能力,维护社会和谐与稳定发挥了积极作用。
以老年人意外伤害保险为内容的“银龄安康工程”,保障范围包括老年人遭受意外伤害导致身故、身体伤残及支出的合规医疗费用。这一政策性、普惠性设计,使意外伤害保险最大限度地惠及广大老年人,填补了老年人意外伤害保险空白。
为老年人量身定制的“银龄安康工程”,只要老年人在日常生活中发生诸如磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等意外伤害,均可获得赔偿。正是由于具有保费低廉、保障适度的特点,潍坊老年群体的参保覆盖率逐年提高。
勇于创新
——聚焦为老服务,财政支持示范引导作用显著提升
“银龄安康工程”投保费用低、保障额度高、范围广、理赔简便,伴随着惠及面持续拓宽,有效减轻了因意外伤害给老年人及其家庭带来的经济负担,切实发挥出养老保障“安全网”的作用,“银龄安康工程”成为协助政府健全养老保障体系、服务老年民生的有力助手。
2011年市委、市政府把实施“银龄安康工程”写进了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》,纳入了《潍坊市老龄事业发展“十二五”规划》。2014年,在市政府工作报告中将全面深入实施“银龄安康工程”列为政府为民办实事内容,提出了三年实现全覆盖的目标要求。经过全市上下的共同努力,2016年潍坊市“银龄安康工程”圆满完成了市政府提出的60—80周岁老年人参加老年人意外伤害保险“三年实现全覆盖”的任务目标。
为加快实施“银龄安康工程”,自2016年、2017年以来,连续两年市财政从专项彩票公益金中分别拨出225万元和235万元专款,为全市80周岁以上老年人每人赠送一份“银龄安康工程”保险,实现了全市80周岁以上老年人参保市级财政赠送全覆盖。
在各有关方面的共同努力下,潍坊市“银龄安康工程”连续多年位列全省第一名。在每年召开的全省实施“银龄安康工程”总结表彰大会上,潍坊市都被表彰为全省实施“银龄安康工程”先进单位。9月20日,山东省实施“银龄安康工程”十周年经验交流会上公布的突出贡献单位中,市老龄办和8个县级老龄办及9个中国人寿分(支)公司上榜,位列全省第一,实现了在全省“走在前列、起好带头作用”的目标。
“政府赠”引领,政府督导,有力地推进了“银龄安康工程”在全市落地生花,由此形成了“政府赠、社会捐、子女送、个人买”的投保格局,成为潍坊市提升为老服务水平的一个敬老服务品牌,为全市构建养老孝老敬老社会环境增添了光彩,提升着品质城市的内涵。
以人民为中心
——聚焦群众获得感幸福感,彰显“银龄安康”风采
“把为人民造福的事情真正办好办实”,怀着这样的理念,潍坊市将实施“银龄安康工程”作为惠老工程加以推动,老龄部门紧贴党委、政府中心工作,服务发展大局,按照新旧动能转换和“四个城市”建设战略部署,找准老龄事业发展工作与中心工作的结合点,让“小保险”成为保障和改善民生,破除民生痛点的优质资源,惠及越来越多的人民群众,彰显着老龄工作的民生情怀。
多年来,潍坊市坚持“政府引导、市场运作”的模式,以小保费承担大保障,充分体现了“银龄安康工程”惠民利民属性,构建起了政府、公司、老年人三方合作共赢的良好机制。
今年5月29日—6月20日,市老龄办组织开展了问计于民、问需于民的新时代创新发展老龄事业问卷调查,为党委、政府科学决策提供依据,为推动老龄事业和产业发展提供有力支持。面对全市老年人口数量居全省首位的老龄化严峻形势,市老龄办对调查数据进行深度开发研究,对社会普遍关注的“银龄安康工程”,进一步完善措施,打造银龄安康惠老品牌,促进“银龄安康”科学运行,提升“银龄安康”活力,大大强化了联动合力。
市老龄办在专题调研后,以建设好村居老年协会这个平台为突破口,做到基层工作基层抓,群众工作群众做,形成抓市场的网络化格局,确保工作的良性运行。
全市各级老龄组织和中国人寿潍坊分(支)公司持续把实施“银龄安康工程”作为主要负责人牵头工程,健全完善了密切协作、拾遗补缺、共同推进的工作机制。
对“银龄安康工程”进行了全方位、深层次的宣传和政策解读,倡导有条件的企事业单位为退休职工赠送意外伤害保险,宣传家庭成员为老年人买保险献孝心的典型,让这一爱老、惠老、助老的善事在潍坊大地落地生花。
十年来,“银龄安康工程”以小保费承担大保障,构建起了政府、企业、老年人三方合作共赢的良好机制,形成了政府、社会、家庭和个人应对老年人风险的合力,既有利于发挥商业保险的补充作用,又有利于缓解社会保障压力。
十年来,“银龄安康工程”在潍坊市全面铺开、快速发展,有效提高了全社会应对人口老龄化的能力,补偿了老年人及其家庭的风险损失,为解决人口老龄化问题增加了新措施、新渠道。
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