设立产权抵押融资风险补偿资金池和农业“新六产”发展引导基金 着力破解乡村振兴融资困境
□本报记者张鹏杨国胜
本报通讯员杨效伟马倩
5月11日,在潍坊滨海区央子街道西利渔村一处对虾养殖基地,59岁的水产养殖专家周理伟正在指挥对虾池内的水净化处理。7天后,1000万尾南美对虾将被投放入水。
“我们利用高标准精养虾池按照最小的产量养殖,首先保证对虾的品质,32个虾池每年有500多万元的收益。”还担任着潍坊市爱嘉水产养殖有限公司总经理的周理伟说。
爱嘉水产项目占地222亩,计划总投资6700万元。目前已完成投资3900万元,其中建成高标准精养虾池32个,占地140亩,净养殖水面120亩。2015年4月份,爱嘉水产由于扩大规模出现资金紧张。除流转来的土地,项目负责人已经无钱再投资。
潍坊市推出的一项金融创新政策,成为爱嘉水产的转机。2015年,潍坊市财政安排1000万元为引导资金,设立潍坊市农村产权抵押融资风险补偿资金池,委托齐鲁农村产权交易中心(以下简称“齐鲁农交中心”)运营管理,专项用于支持农村产权抵押融资的风险补偿与涉农贷款的风险缓释业务。
这项创新在全国率先打造农村产权“交易鉴证+抵押登记+银行贷款+风险补偿+不良资产处置”的农村金融服务模式,解决“三农”融资难、融资贵等难题,切实盘活了农村的产权资产,打通资金流向“三农”的重要通道。
“业务模式也比较简单,流转土地先进行交易鉴定,然后抵押登记出具他项权证,再到银行贷款。”齐鲁农交中心风险控制部经理解延春说,中心为提高农户和银行的积极性,还为农村产权抵押贷款本金损失提供财政资金补偿,为涉农贷款提供过桥资金,缓解贷款压力。并通过与资产管理公司合作或由政府成立收储基金,解决农村产权不良资产处置难问题。
通过交易鉴证、抵押登记、申请贷款等流程,爱嘉水产成功从潍坊农商银行贷款融资。截至4月底,风险补偿资金池共计办理业务194笔,支持贷款9.8亿元,使财政资金使用效益放大了近百倍。该业务模式帮助众多农户、农业企业、经营主体发展壮大。
为提振乡村振兴战略,潍坊市加大政府投入,并探索出多渠道融资模式,破解乡村融资困境。2017年,潍坊市财政局委托该市金控集团出资5000万元,吸引带动县市区及金融机构共同出资设立总规模为2亿元的潍坊市农业“新六产”发展引导基金,主要通过参股方式,投向农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体兴办的各类创业和创新项目。通过滚动投资,分批投放,逐步扩大基金规模,力争用3至5年时间,投放企业约50家。
今年,潍坊市财政还安排1000万元贷款贴息专项资金,按照贴息期限1年,贴息率为同期银行贷款基准利率,加强农业龙头企业等新型农业经营主体贷款贴息支持。截至目前,通过评审,并报经市政府同意,确定对25家农业龙头企业、21家农民合作社、9家家庭农场进行贴息扶持。
融资增信同样是一招妙棋。昌邑市鑫盛农作物种植有限公司以种植蔬菜为主,销售多通过为外贸公司订单出口。偶然间,公司获得一个新业务,种植水果玉米,专供肯德基。6月份菠菜、豌豆等收货后,1500亩空余土地都可投入进去。不过,春夏季节是种植旺季,投入大,需要大量购买化肥、农药、种子,因自有资金不足,急需银行贷款支持。
了解到企业情况,潍坊银行立即受理并对接昌邑市财政局融资增信平台,不到一个月,就为鑫盛公司发放了融资增信贷款200万元。银行的快节奏,来自于潍坊开展的融资增信试点,省市试点由省财政和试点县分别按比例出资构成财政担保金,由合作银行按照与财政担保金1:20的放大比例安排授信额度,在授信额度内,增信对象贷款不需要再提供任何形式的担保和抵押；合作银行积极创造条件,给予融资增信对象优惠费率,原则上应低于同期市场贷款利率,对符合增信贷款条件的农业新型经营主体进行支持。
目前,潍坊市已确定4个省级试点和3个市级试点,累计支持农业新型经营主体765家,贷款844笔,共计3.02亿元。
此外,从2016年到2018年,潍坊市连续三年累计投入5000万元设立扶贫(农业)信贷担保风险补偿资金,依托全市担保联盟平台,引导金融社会资本放大对扶贫项目和新型农业经营主体的信贷投放规模,缓解农业农村发展“融资难、融资贵”问题。截至2017年底,该业务模式在临朐、安丘、峡山、诸城落地,累计完成业务额4390万元,直接带动632户建档立卡的贫困户脱贫。
新闻推荐
昌邑,地处渤海莱州湾畔。境内的潍河、胶莱河源远流长。千百年来,这两条姊妹河用甘甜的清流,滋润着两岸的绿原沃野,哺...
昌邑新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。昌邑，是陪我们行走一生的行李。