上下联动层级清晰覆盖城乡 历城区率先建成四级政务服务体系
□记 者 田可新
通讯员 王 勇 王省昌 报道
本报济南讯 日前，济南市历城区全福街道南全福社区便民服务站正式以光纤形式接入政务外网，为社区群众帮办代办52项街道公共服务事项。至此，历城区率先将网上政务服务延伸到村居（社区），率先在全市实现了网上政务服务的市、区、街道、村居（社区）的“四级联动”。
近年来，历城区不断加强政务服务体系建设，规范建立街道便民服务中心14个，村居便民服务站313个，建成率为100%，建设了以市级中心为统领，区级中心为载体，街道中心为依托，村居服务站为平台的“上下联动、层级清晰、覆盖城乡”的四级政务服务体系。
历城区大胆改革优化窗口设置，在全省率先实现无差别“一窗受理”，在区政务服务中心设置16个无差别“一窗受理”窗口和1个兜底窗口，全区14个街道全部实现“一窗受理”，任意一名无差别“一窗受理”窗口的工作人员可以受理全部行政审批和公共服务事项。审批效率明显提高，群众排队等待时间由40分钟缩短至10分钟以内。截至2019年8月，全区无差别“一窗受理”窗口共办理各类事项172042件，按期办结率100%。同时开展网上申报和EMS免费快递服务。当申请材料不齐全时，会指导申请人选择进行网上申报或通过EMS快递寄送材料申报。快递费由政府买单，提供免费上门取件和寄送证照服务。截至今年8月，历城区已累计为群众支付EMS快递费120余万元。2019年5月，省政府以历城区无差别“一窗受理”的成功经验为蓝本，在全省开展全领域无差别“一窗受理”试点。
自2018年8月份以来，历城区已完成全区14个街道便民服务中心规范建设工作，并推行“一窗受理”审批模式，逐步推行“一网通办”。全区14个街道都建成了“标准统一、功能完善、硬件齐全、服务高效”的便民服务中心，其中唐冶、全福等街道便民服务中心达到“全市一流”的标准。各街道便民服务中心按照“一窗受理”工作需求，配备了排队系统、高拍仪、电脑、打印机等硬件设备；在服务事项办理方面，区行政审批服务局将商事登记各项业务直接下放到街道窗口办理，实现“两级同办”，同时将各街道公布的公共服务事项全部纳入街道中心直接办理，通过代办形式实现代为网上申请区直、市直乃至省直事项；各街道都配备了综合素质高、业务能力强的窗口人员，贴心为群众服务。自去年8月份以来，各街道便民服务中心网上办理各类事项32382件，办结率为97.1%。
村居便民服务推行“一次办成”。历城区在全区村居社区和新建小区建立了313个便民服务站，2019年7月，区行政审批局代表济南市参加了在潍坊昌乐召开的全省“网上政务服务向基层延伸及村（社区）便民服务示范点建设工作现场会”，并被确定为8个试点县区之一。历城区按照全省试点工作要求，组成工作专班，首批确定19个村居（社区）作为试点单位，积极协调有关单位，将政务服务网全部接入19个试点村居（社区），梳理出村居（社区）本级事项清单14项，代办事项清单52项，并按照要求全部梳理出服务指南，全部事项的200个要素也全部录入审批系统，便于事项录入和网上办理。至此，市、区、街道、村居（社区）四级政务服务网络实现了互联互通，彻底打通了服务基层群众“最后一公里”。
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