用“1天”完成过去130天才能办完的手续
□本报记者付生
“第1天签订土地出让合同,并办好规划、土地、图审、施工等‘四证一书’,第2天就能开工建设。而且土地成交公示等法定程序一个不少。”这件之前在项目建设人士眼中“不可能”的事,在今日的昌乐却成为了现实。7月23日,恒信集团与昌乐签订位于昌乐城区的南关二号地块土地出让合同。7月24日,施工队就开着卡车、铲车、挖掘机,拉着板房进驻二号地块,开始了建筑施工。
一般情况下,企业签订土地出让合同,拿到土地不动产权证后,需要用130天左右的时间办理各项审批手续,然后才能开工建设。而昌乐的南关二号地块项目,从拿地到开工,仅用1天时间。“在我们集团十多年历史上,第一次遇到。”站在工地现场,恒信集团昌乐分公司相关负责人申洋如是说。
解放思想谋发展。进入新时代的昌乐,正处于推动高质量发展滚石上山关键时期。面对客观存在的发展差距,如何才能创造更好的营商环境,吸引更多的好项目落地,聚集更强的发展新动能,实现后发赶超?他们强化担当实干精神,以自我革命的勇气、舍我其谁的锐气,敢于对瓶颈制约进行改革突破,激情创业、奋发进取。
以改革营造好环境,切实增强服务项目建设和社会民生能力,该县持续深化“一窗受理、一次办好”改革,并在推出“依申请预评审”制度、“项目圆心”帮办代办等举措基础上,从5月开始探索“拿地即开工”审批模式。
这是一次前所未有的尝试,把行政审批服务改革进一步推向深水区。该县集中发改、环保、自然资源和规划、水利、防空、地震、应急管理、行政审批等11个部门的业务负责人组成工作专班,在不违法违纪的前提下,把原串联式审批流程改为依申请并联式,围绕22项审批、备案手续的压减、整合、流程调整等,大胆测试验证,最大限度提升审批效能。
并联式的“拿地即开工”审批模式,以“拿地”为节点,把固有思维中大量“拿地后”才能办理的手续,创新性放到“拿地前”和“拿地中”办理。
“拿地前”阶段,先由意向用地单位,对准备挂牌的土地进行规划设计,并完成规划设计方案审批、项目立项、能评、环评等手续办理。
“拿地中”阶段,对附带规划设计方案的土地进行“捆绑”挂牌出让。土地“招拍挂”过程中,同步办理建设用地规划许可批前公示、图纸审查、建设工程规划许可批前公示等手续。期间,如果最终拍得土地的不是原意向用地单位,则在土地成交公示5天内,对前期各相关手续进行变更。
因为有了前期的准备,“拿地”的当天,即可签订土地出让合同,核发规划、土地、图审、施工等“四证一书”,具备开工法定条件,实现“拿地即开工”。
如此高效的服务带来了良好的经济社会效益。项目落地快、建设快,推动地方快发展,仅南关片区出让的两期约200亩土地就多收益8000多万元。
企业受益更大。申洋告诉记者,相当于节省130天时间,单从资金占用和融资成本上计算,就为企业增加了1.5亿元效益。“还亲身感受到了当地在推动发展中的‘抢争拼’精气神,以及促进企业发展的真心实意,让我们对在这里的投资信心更足。”申洋说。
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