坚持党建引领 完善社区建设 昌乐基层社会治理找准突破口
本报讯(记者付生通讯员肖秋菊)近年来,昌乐县把城乡社区作为基层社会治理的基本单位,通过党建引领、服务创新、网格管理、经济支撑重点举措,推动各类资源要素向社区建设倾斜,加快促进公共服务资源和工作力量向基层延伸,提高基层社会治理的效能,先后被评为全国村民自治模范县、全国农村“三资”管理示范县,被确定为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县。
以党建引领城乡基层治理工作。该县从强化党组织在社区治理中的领导核心作用入手,成立了社区党委、党总支,形成了镇(街、区)抓社区、社区带村的管理格局。实现了基层党组织全覆盖,完善了系列村级工作和保障制度。同时,推动干部力量下沉,全县70%以上的镇街干部吃住、工作、服务在社区,形成了情况在社区掌握、问题在社区解决、作风在社区转变、业绩在社区创造的工作局面。
以全科政务强化基层服务能力,推动政务服务向镇街、社区基层延伸。该县组织开展“全科政务”工作人员培训,使工作人员全面掌握本层级所有行政服务事项办理要求,实现镇街、社区服务中心行政服务事项“一窗受理、全科服务、一站办结”。同时,引入社会力量,发展社会化服务,加快建立社区管理信息平台,实现了“互联网+基层党建、财务管理、权力清单”一体管理运行。
以网格化建设提升基层治理水平。实行网格化管理,促进社区治理精细化。按照农村社区200户左右、城市社区500户左右的规模,将全县划分成981个基本单元格,开发“昌乐县综治信息系统”,目前已全部建成信息化运行通道,实现了网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息常态化管理与服务,实现了城乡基层社会治理的精细化、精准化和全覆盖。
以发展成果检验基层治理成效。该县积极推进农村集体资产股份权能改革,提出了开展土地流转、发展合作经济、构建农业服务体系等10条增收的路径。创新推行“党支部+合作社”模式,鼓励村党支部领办、创办农民合作组织,实现了村级组织和村级集体经济共建共赢。立足镇街产业基础,把特色小镇建设作为推进公共服务延伸、激发镇域活力的重要载体,编制规划了鄌郚吉他小镇、方山蓝宝石小镇、梦金园黄金小镇。同时,推进“双创”向基层延伸,已建成云众创客空间、青年创新创业孵化中心等创业孵化基地14处,全县发展具有较强影响力的农村电商20多家。
经过不懈努力,昌乐县涌现出众多基层社会治理范例。红河镇便民服务中心实行服务引导、AB岗轮流、阳光公示、领导带班、督查检查“五项运行机制”,确保群众来一次、到一个窗口就能把所有的事办成。五图街道庵上湖村围绕创建服务型党组织,强化村级治理,大力发展现代农业,通过“党支部+合作社”方式,发展起了集品牌农业、乡村旅游于一体的“田园综合体”,并把党员积分制拓展为社员积分制、村民积分制,把积分高低作为党员评优、社员分红、村民福利发放的重要依据,通过积分量化叠加,形成了党员带头、社员主动、村民自觉,共同推动村庄发展的新局面。
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