强化使命担当 坚持改革创新打造全国农业开放发展先行先试样板
潍坊国家农业开放发展综合试验区(以下简称农综区)肩负着打造全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区的国家使命。2020年以来,我们按照农业农村部和省委、市委的部署安排,以改革创新的精神、先行先试的勇气、探路闯关的境界,着力破解农业领域一系列瓶颈制约因素,探索农业开放发展新模式,有力地发挥了全国农业开放发展“试验田”和创新提升“三个模式”主引擎的作用,各项建设任务实现新突破。
一、全面展开先行先试。加大政策创设和制度创新力度,探索形成了一批制度创新成果和可复制可推广的经验模式。一是推动政策落地。对国家赋予农综区的11条先行先试政策,细化落地方案,已有9条落地实施。如,在跨境投融资方面,支持市场主体开展跨境投融资创新,协助24家境内企业获得省级跨国公司跨境资金集中运营业务资格。在开拓原产地地理标志产品参与国际互认互保方面,安丘大姜、青州柿干入选第二批中欧互认互保地理标志产品名单。二是加快流程再造。开展检验检疫和通关便利化制度创新,试行出口食品生产企业“审批改备案”改革,业务办理时间从原来的10个工作日以上缩短至当日办结；实施进口种牛隔离场监管新模式,缩短隔离场闲置时间,为企业增加4倍收益,得到省委主要领导同志批示肯定。三是探索创新路径。依托国家现代农业产业园,按照“投资商+运营商+家庭农户”的方式,组建农业合作发展协会,探索出一条农业集约化经营新路子；推动东篱田园综合体开发“云上农业”管理平台,探索虚拟经济与实体经济联动、一二三产业融合的发展新路径。目前农综区已探索形成20余项创新成果,在科技创新、制度创新、“放管服”改革以及供应链和平台打造方面的经验做法得到农业农村部充分肯定。
二、着力突破开放发展。把加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,作为农综区的重要使命。一是招引高端企业项目。瞄准世界500强、中国500强的农业及食品行业领军企业,吸引聚集国内外高端资源,与正大集团、中农投集团、伊利集团等国内外知名农业龙头企业开展合作,将国内外先进运营理念、种植技术、市场资源、发展链条等注入农综区发展,聚力推进日韩高端果蔬产业园、进口粮食300万吨的粮谷驿路等重点项目建设,促进潍坊现代农业活力倍增。二是助力“农品”走出国门。建立全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地,成功解决输韩蒜薹、胡萝卜缨等出口农产品被退运问题。代表国家顺利完成新西兰对我国生姜生产监管体系的准入评估,我国生姜正式获准出口新西兰。三是搭建国际展会平台。着眼于发挥国际化农业展会平台优势,深化对外交流合作,推树国内现代农业品牌,先后举办中日现代农业产业对接交流洽谈会、2020中国——中东欧国家特色农产品云上博览会、首届潍坊国际食品农产品博览会等高规格活动,提升了农综区国内外知名度和影响力。外交部通过各驻外使领馆向世界推介潍坊农综区,目前已有驻荷兰大使馆、墨西哥大使馆、加拿大卡尔加里总领馆、意大利米兰总领馆、日本大阪总领馆来电来函联系洽谈合作项目。
三、不断深化科技创新。以科技创新作为推进农业开放发展的重要支撑,激活现代农业发展新动能。一是推进国际化种业创新。突破国外种子技术进入国内的“门禁”,投资46.6亿元建设346.67公顷的国际种业研发集聚区,吸引荷兰韦斯特兰种子公司、以色列奈特种子公司等11家国际大型种业集团签约落户。二是建设国家级创新平台。北京大学现代农业研究院现已建成生物信息分析、生物技术、作物育种和小麦育种4个公共科研平台和4个独立实验室。全国蔬菜质量标准中心集成2299条蔬菜产业链相关标准,2项全产业链行业标准获农业农村部批准发布。三是引进专家型高端人才。先后与33名中外院士建立联系,引进设立7家院士工作站,与中国农科院合作建设中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院,果蔬加工与品质调控、食品营养与功能因子利用等6个团队、60余名科研人员将入驻开展工作。
四、聚力强化核心引领。集中资源要素,强化保障措施,全力打造核心引领区。一是优化产业布局。实施“3+9+N”产业布局,围绕开放发展、科技创新、产业融合三大功能定位,布局实施“一带一路”、企业总部、服务平台、农品加工、国际园区、现代农耕、智慧农牧、模式创新和乡村振兴九大产业组团,建设多个产业项目。二是重点项目和平台加快推进。启动建设了12个重点项目,计划总投资248亿元,已完成投资37亿元。国家现代农业产业园技术集成示范区、高端食品产业园一期、国际博览馆已建成投用,国际农业高科技智能孵化培训中心、中国农创港等项目加快建设。山东农村产权交易中心升级为省级管理平台,东亚畜牧交易所完成股改提升,农综区大数据中心启动运营。三是政策保障更加有力。争取省政府同意核心区享受省级以上开发区土地征收政策；市里向农综区核心区下放第一批51项市级经济管理权限,并在财税、土地、金融等方面给予核心区政策支持。省、市财政每年安排1.6亿元集中用于农综区建设。潍坊农创集团完成资源整合,资产达600亿元以上,已获评AA+信用资质,为农综区建设提供强有力的国有投融资平台保障。
下一步工作中,潍坊国家农综区将重点打造提升国际交流、创新、交易、展示“四个平台”,以重点项目、龙头企业为支撑,全力建设乡村振兴齐鲁样板示范区,为全国农业开放发展作出积极贡献。
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