潍坊安丘经开区：三场“闪电战”催生干部“赛马机制”
辛松苡 陈波东 惠增涛
潍坊安丘经济开发区持续深化全员聘任制改革，坚持“三促三提”工作理念(促领导干部提重视程度、促工作人员提工作效率、促涉改人员提思想境界)，打好统一思想、组织选聘、建立机制三场“闪电战”，为经济开发区体制机制改革提供了坚实的人员保障，形成了干部能上能下的“赛马机制”。
凝聚思想共识 夯实工作基础
安丘经济开发区第一时间组成工作专班，稳妥制定全员岗位聘任制管理办法，明确“以岗定薪、优劳优酬”机制，优化岗位设置，最大限度保障改革后干部职工各方面权益，为改革工作做好思想铺垫。同时，妥善开展谈心谈话。按照“明政策、亮底牌、展未来”工作思路，由经济开发区党政主要负责同志与全体人员开展“一对一”谈心谈话，重点对改革后体制机制、岗位设置、人员待遇、进出机制等一系列干部关心的焦点问题耐心进行解释，打消思想顾虑。全区上下树立起“精简高效、激励竞争、活力为先”的选人用人导向，营造了“人人参与改革、人人贡献力量”的浓厚氛围。
突出因地制宜 扎实组织选聘
安丘经济开发区聘任岗位人数较多，竞争程度相对较低。为此，区里综合分析研判，决定采取组织选聘的方式开展岗位聘任，简化工作程序，提高工作效率。一是积极发动报名。合理设计报名登记表，明确职务、职级、工作年限等报名前置条件，方便应聘人员合理确定报名岗位；坚持自愿原则，将登记表分发至每个部门科室，留出充足时间，确保有效填报。二是精准分析研判。坚持人岗相适原则，对照岗位要求，深入分析研究有效报名人员的性格特点、擅长领域、工作作风等特质，逐一量化选配，确定差额考察人选。三是考察确定人选。坚持“德才兼备、以德为先”原则，着重考察人选的政治站位、工作能力、工作实绩、廉洁自律等方面的现实表现情况，有重点地考察在“双招双引”、园区建设、营商环境等方面的能力。考察后，召开党工委会听取考察情况，集体研究确定拟聘用人选，公示后签订聘用合同。
目前，安丘经济开发区核定人员控制数为50名，配齐配强领导班子5人，通过组织选聘，优选内设机构管理岗9人，择优聘用内设机构业务岗21人；对空缺的15个岗位，下一步面向社会公开招聘一批经济、金融、管理领域内的高素质、专业化人才。
强化激励机制 激发人员活力
首先，全区落实了双向选择市场化运作机制。推行“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的市场化选人用人机制，打破“行政事业、编制内外”身份界限，实行市场化竞争聘任、“双向选择”、无差别管理，进入聘用队伍的人员素质得到了提高，一些不具备原岗位任职资格的人员，通过双向选择流动到适合的工作岗位上，下好了安丘市经济开发区体制机制改革创新的“先手棋”，真正激发干部队伍干事创业激情。其二，实行绩效考核企业化管理。党工委研究出台了管委会绩效考核办法，动态有效测评部门和个人工作实绩，充分发挥考核的激励、导向和监督作用。同时，按照“岗位+业绩”双重定薪的原则，以工作目标、价值贡献作为绩效考核依据，实现主观评价向定量考核的转变，将考核结果与绩效工资、评先选优等挂钩，作为职务调整、岗位变动以及续聘、解聘的基础，真正实现优绩优酬。三是实行末位辞退竞争化淘汰制。根据聘任人员日常表现和考核情况，确定末位淘汰人员，作出岗位调整、降级、免职、辞退等处理。一个聘期内，对年度考核结果一次为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次，经考察认定为不胜任现职的，通过谈话提醒、转岗交流、待岗培训、降级聘任、予以解聘等阶梯式竞争淘汰，形成了干部能上能下的“赛马机制”。
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