“小智慧”撬动“大救助”
□本报记者宋文娟
今年以来,安丘市以开展“山东省社会救助制度创新试点”为契机,瞄准社会救助对象认定难、被动核对、申报繁琐等瓶颈,依托潍坊市城乡居民家庭经济状况核对系统,设计研发了社会救助智慧核对系统微信小程序,将救助核对申请延伸至群众手机端,实现社会救助办理全程“可追溯”。目前,该市已累计开展社会救助核对业务9.3万人次,有力提升了社会救助精准度和公信力。
核对端口“六级”贯通,实现救助服务“零距离”。利用一个微信小程序,打通了“潍坊市城乡居民家庭经济状况核对系统”村级端口,建成纵向部、省、市、县、镇、村“六级”核对平台互联,切实提高了救助精准度,真正让社会救助实现了“指尖办”“掌上办”。抓好村级队伍建设。在866个行政村每村设立1个社会救助工作站,配备1名社会救助协理员,做好微信小程序推广应用和救助申请帮办代办、信息采集、家庭经济状况核对发起等工作。拓宽救助申请渠道。在原有纸质委托核对方式基础上,智慧系统新增“村务工作者”“申请人本人”“申请人朋友代签”三种模式,当事人可选择任一模式,通过手机扫描二维码登陆“潍坊社会救助家庭信息申报平台”,直接按流程提起救助核对申请。增设“朋友代申”模块,变“被动”核对为“主动”发现,若出现当事人不便于亲自提出申请时,其朋友可以代为办理,主动帮助身边潜在困难家庭,及时将符合条件的纳入保障范围。
核对流程优化再造,实现救助审批“加速度”。推动“关口”前移。打破原来先评议公示后核对的做法,申请人有社会救助申请意愿时,直接通过社会救助微信系统提交救助核对申请,经核对符合规定的,由社会救助经办机构通知申请人正式提交救助申请,按程序开展审核审批工作；对不符合相关规定的,向申请人说明理由。实现信息直达。当事人在系统内按要求如实填写申请人基本信息、家庭成员、财产收支状况等信息,上传身份证、户口本等图片或视频,经镇、市系统内审核确认后,直接推送到潍坊市级平台进行核对。压缩办理时限。将系统二维码直接张贴在村级政务公开栏中,从个人成功提交核对申请到查询受理结果不超过15天,低保、特困人员供养等社会救助审核审批时限压缩到20个工作日内,“急难型”临时救助24小时内先行救助,后补齐手续,大大提升了社会救助的时效性。
核对平台“线上”操作,实现救助信息“即时追踪”。提供办理进度查询。申请人或村务工作者可以手机登陆社会救助微信系统,适时查询业务受理进度和结果,当证明材料不合格或不齐全时,及时反馈提醒,实现救助政策、救助流程、办理结果“三公开”。系统内闭环管理。核对端口及所有业务节点均在系统网内进行“线上”数据输送,市、县、镇三级都可以凭借唯一的UK和密码登陆,独立完成信息审核、疑似信息反馈工作,每一步操作记录都被“留痕”,最终依法出具签章核对报告,保障了数据传输安全高效。分级定位分析。市级核对平台通过“新申请进度表”适时查看救助核对申请人基本信息及办理进度,对办理缓慢的及时提醒监督,并按“县市区”“救助类别”“时间”对救助核对对象数、疑似数、检出率等信息进行统计分析,全方位保障了救助信息安全阳光透明。
核对系统“一窗受理”,实现救助业务“协同办理”。实现“一网通核”。民政、教育、卫生、住建等部门对本市居民个人或者家庭提出的社会救助申请,其审核需要以申请人家庭经济状况作为参考的,“潍坊市城乡居民家庭经济状况核对系统”均可按要求完成核对,并依法出具核对报告。推动部门协同。拓宽数据共享渠道,依托潍坊市大数据局数据共享云平台,通过接口共享、专线直连、数据库拷贝和人工查库等多种形式,实现公安、人社、民政、税务等42个部门的48项数据共享交换。助力“大救助”体系建设。系统将民政救助、医疗救助、廉租住房、就业救助等8大类12项救助业务全部纳入核对范围,实现了“应核尽核”,构建了以低保、特困人员救助等基本生活救助为基础,以医疗、教育救助等专项救助为支撑,为救灾、临时救助等急难救助为辅助的社会“大救助”体系提供了信息技术支撑,实现困难群体服务全覆盖,切实编密织牢社会救助兜底保障网。
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