坚持“产”“管”并举，守护群众“舌尖上的安全” 山东全力创建农产品质量安全省

大众日报 2020-04-28 09:40 大字

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是事关广大老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康的重大民生问题。山东省委、省政府把这件事看得很重、抓得很紧，提出了整建制创建农产品质量安全省的目标。

按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，各地各部门坚持“产”“管”并举，严格落实属地责任、监管责任、主体责任，持续推动实施绿色发展、农业标准化、监测全覆盖等十大行动，全省农产品质量安全保持稳中向好发展态势，主要农产品监测合格率稳定在９７％以上。

目前，全省已创建威海、青岛、潍坊３个国家级农产品质量安全市，１８个农产品质量安全县，认定省级农产品质量安全县７７个，另有１０个设区市提出整市创建目标。“我们将全面提升农产品质量安全水平，加快农产品质量安全省创建步伐。”省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信说。

带“证”进市场

质量全程可追溯

４月２６日一大早，安丘市兴安街道四海社区农产品检测站检测员王雪峰就开始忙碌起来：检测草莓样品，采集相关信息，打印食用农产品合格证……没用半个小时，小马驹家庭农场负责人马金臻就为自己即将上市的５０千克草莓领取到了“身份证”。

在这张“身份证”上，详细记录着产品名称、生产者、地址、电话等，并且还附有一个二维码，扫一扫即会出现施肥、灌溉等农事操作，检测项目及结果等。“有了合格证，我们才能把农产品拿到市场上去卖。”马金臻说，检测都是免费的，不用花自己一分钱。并且在销售旺季、种植户比较忙的时候，流动检测车还会上门检测，为大家提供便利。

“你送我检、政府买单。”据了解，安丘投资３０００多万元，在各镇街区设立了１０２个社区固定检测站、２０个畜产品检测站，购置了１７部农产品流动检测车，检测站全部配齐检测、二维码打印等设备。“我们实施食用农产品产地准出‘二维码＋合格证’追溯制度，全区域、全品种、全产业链覆盖，对进入市场的每一单农产品免费进行质量检测，凭食用农产品合格证进行销售。”安丘市副市长徐剑发说。

另外，安丘对城区农贸市场、重点商场超市、学校食堂配套建设检测室，配备农产品质量安全管理人员，日均快检６００多批次。对进入市场的食用农产品严格审验产地准出二维码或检验检疫合格证明，不合格的农产品禁止入市，并倒查问题根源，以严格的市场准入倒逼生产者执行产地准出。

基于源头管控、过程监管、产地准出、市场准入的坚实防线，安丘农产品质量、出口数额进一步提升。据海关统计，２０１９年，安丘农产品出口创汇６．７亿美元，分别占全省的２２％、潍坊市的７１％。

放眼全省，今年以来，按照农业农村部相关工作部署，试行食用农产品合格证制度正在全面推进落实。各级农业农村部门加强食用农产品合格证开具指导和培训宣传，推动生产主体主动出具粘贴合格证或随车附“证”进入流通环节。截至目前，全省开具食用农产品合格证数量已达２７０余万张。

“通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，提升农产品质量安全治理能力，更加有效地保障质量安全。”省农业农村厅农产品质量安全监管处处长张刚说，下一步，还将在完善合格证制度推行主体对象库、创新方法手段、信息精准化数字化上下功夫，高质量推进制度试行，推动山东省农产品质量安全再上新台阶。

生产标准化

产品品质有保障

走进“中国蔬菜之乡”寿光的现代农业高新技术试验示范基地，先进的技术设施让人眼前一亮：大型水肥一体机、多功能植保机、智慧气象、智能机器人……一个大棚就是一个智能化工厂车间，整个基地实现了生产管理的全流程云端托管和远程操控。

“基地一共建有４个水肥中心，大棚中的传感器会自动采集湿度、温度、二氧化碳浓度以及土壤养分情况，中枢智慧系统会据此远程调控、进行配肥，整个生产过程实现标准化，保障和提升了农产品质量。”寿光市农业农村局局长李秀欣说，以此为示范带动，寿光大力实施蔬菜合作社规范提升专项行动，组织蔬菜标准化生产大培训，积极推广新技术，让广大生产主体共同守好质量安全这一蔬菜产业健康发展的“生命线”。

离基地几分钟车程，就是由农业农村部和山东省人民政府合作共建的全国蔬菜质量标准中心。自２０１８年７月揭牌成立以来，标准中心成立了由方智远、李天来、邹学校、赵春江４名院士领衔，６７名专家组成的专家委员会，并以４６人的本地专家团队作为技术支撑。

标准决定质量。全国蔬菜质量标准中心凝聚专家智慧、寿光农民经验，收集梳理２２１９条产业链相关标准，完成蔬菜质量标准数据库建设；编制３７种蔬菜的５４项生产技术规范和绿色食品、有机食品设施果菜生产技术规程；番茄、黄瓜等２个日光温室全产业链管理技术规范目前已通过专家审定；与华中农业大学合作，建设国内唯一的蔬菜品质感官评价与分析实验室，以品质认证推动蔬菜产业标准化、优质化、品牌化……

让好产品有标可依，“寿光标准”不仅仅是让当地蔬菜实现高品质，还在努力走向全国。据了解，由寿光蔬菜产业集团联合国内６７家科研院所、高等院校、行业协会和企业组建成立国家蔬菜质量标准化创新联盟，在山东、江西、内蒙古、四川、海南、西藏等省区设立１９个试验示范基地，建设蔬菜质量大数据服务平台，通过“标准引领、质量管控、数据赋能、品牌营销”的标准化模式，推动标准落地和示范推广。

围绕推进生产主体标准化生产、保障农产品质量安全，山东省在加快全国蔬菜质量标准中心建设的同时，还着力厘清“一乡一业”产业布局，构建“一乡一业”标准体系库，推行线上线下点对点推广模式，提升乡镇主导产业的标准化、产业化水平。支持发展企业标准、团体标准，推动建立标准化产业自律联盟。同时继续组织开展省级标准化基地认定工作，示范提高标准使用率，着力增加绿色优质农产品供给。

借力“互联网＋”

精准监管全覆盖

最近，荣成市俚岛镇农产品质量安全监管站监管员刘彦军经常到她所包片联系的正宇农场、凉水泉生态农业旅游专业合作社、红太阳食品有限公司进行巡查监督。“我们定期组织开展农产品质量安全法律法规宣传，督导农产品生产企业、农民专业合作社严把质量安全关。”刘彦军说。

在加强农产品质量安全监管体系建设工作中，乡镇监管机构有着基础性地位和作用，是实施农业生产过程管理和指导服务的最前线，是确保“舌尖上的安全”的第一道关口。据了解，俚岛镇农产品质量安全监管站对辖区内生产主体的生产过程，农药、兽药、肥料、饲料等投入品严格监管，年均农残检测５０００多个，合格率稳定在９９％以上。

在荣成，全市范围内建立了７处农产品质量安全服务站，配备了检测室、设备及专人，负责分片对全市２２处镇街开展检测、检查等相关工作。在保障有机构、有职能、有人员、有条件、有经费建设基础上，全面争取达到任务目标落地、岗位责任落地、巡察制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地。

“村级层面，我们在全市每个村居设立１名农安专职协管员，目前我市２２个镇街共设有９２４名农安协管员，以协助做好农产品质量安全管理工作。市、镇、村三级监管，真正实现了基层监管网络体系的全覆盖。”荣成市农业农村局局长王晓辉说。

借力“互联网＋”，荣成探索建设了智慧农业信息平台，实现对全市农产品生产的精准把控和实时评估。在生产环节，建设通过植保监测站、土肥监测站，实时监测农作物的生长情况、收集病虫害数据等，有效做到农作物的精准管理；在监管环节，从平台进入到每一个生产基地的详细页面，能看到产品信息以及监管、检测、信用等，有利于农安部门开展监管。另外，荣成率先将农业纳入信用监督平台管理，建立了食品农产品红黑榜制度，对全市农产品生产基地、农资经营单位和村级协管员实施信用等级考核。

从全省层面来看，山东正持续推进质量安全“互联网＋”行动，优化完善省级农产品质量安全监管平台，突出农产品“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”，推动各地监管追溯系统建设完善。同时健全农产品质量安全信用体系、省市县信用信息征集联动机制。建立农产品质量安全红黑榜制度，强化守信激励、失信惩戒，营造自律、守信的发展环境。

▲荣成智慧农业云平台，可追踪农产品生产、流通等环节各项记录

▲安丘市兴安街道四海社区农产品检测站工作人员正在检测草莓农残

▲寿光蔬菜小镇工作人员正在检查农产品质量

▲寿光蔬菜大棚安装“云棚物联监控屏”实时监控棚内数据

□本报记者杨国胜都镇强疫情期间，受交通管制和市场行情的双重影响，加之缺少深加工能力和网络销售体系，安丘市凌河镇...

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