多维度推进金融业供给侧改革为追赶超越转型发展提供强有力金融支撑 ———2016年铜川金融工作亮点回眸
????中国人民银行副行长易纲调研商洛市金融扶贫工作
????夏收时节，市政策性农业保险工作领导小组办公室组织专家组对耀州区石柱镇因风受灾的小麦理赔工作进行全程监督，确保理赔公平、公正，切实维护农民利益。
????全市金融机构送金融服务进企业
????耀州新华村镇银行开业
????省金融办检查商洛市小额贷款公司经营发展情况
????市金融办组织域内金融机构参加“5·15国家宪法日”宣传活动
????省处非办调研商洛市打非工作
????全市金融系统普惠金融文艺汇演
2016年以来，铜川金融系统紧紧围绕追赶超越、转型发展的总体目标，全面贯彻落实中、省及铜川市金融政策、措施，坚持改革创新，走对路扎实干，努力提升服务质量，持续加大对实体经济支持力度，着力加强金融生态环境建设，积极防范系统性区域性金融风险，引导支持各金融机构深化金融创新，优化金融服务，努力开创铜川金融各项事业新局面，呈现出经济金融协调发展的良好态势，为铜川追赶超越、转型发展提供了有力的金融支撑。
截至目前，全市银行业金融机构13家，其中政策性银行1家，国有商业银行5家，地方股份制商业银行2家，农村信用联社4家；村镇银行2家。非银行业金融机构54家，其中市级保险分支机构24家(服务网点71个)，证券机构2家(证券营业部3家)，融资性担保机构5家，小额贷款公司4家，股权投资类企业17家，创业投资基金2家。全市金融系统累计贡献税收0.93亿元，同比增长27.4%；金融业实现增加值12.53亿元，同比增长31.89%；金融机构从业人员6925人，其中，银行业金融机构2340人，保险机构4551人，证券机构34人。
2016年，铜川金融产业规模不断扩大。截至12月末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额463.99亿元，同比增加12.25亿元，增长2.70%；各项贷款余额173.49亿元，同比增加27.65亿元，增长18.96%；金融业增加值12.53亿元，同比增加3.03亿元，增长31.89%；GDP占比4.02%。保险机构累计保费收入12.47亿元，同比增加2.92亿元，增长30.58%；累计赔付支出1.86亿元，同比增加0.19亿元，增长11.38%。证券机构累计成交量196.36亿元，同比减少286.11亿元，下降59.30%；客户资产量14.81亿元，同比减少3亿元，下降16.84%。
积极争取，金融机构体系不断完善。为增强商洛市金融市场活力，壮大金融业发展规模，提供更加丰富的金融服务，市金融办着力加强协调服务，努力引进域外银行来铜投资兴业。协调筹建村镇银行，吸引西安银行来铜设立分支机构，目前，西安银行铜川分行、耀州新华村镇银行、印台恒通村镇银行均正式开业运营，在引进金融机构的同时也引入了先进的经营理念和管理模式，将有利于提升商洛市金融服务的效率和质量。推进“助农取款服务点”升级改造成为“金融便利店”，截至目前，商洛市已建成“金融便利店”515家，累计办理业务43笔、金额4.42亿元，农民足不出村就可办理查询、取款、转账等日常业务，金融便利店的全覆盖一方面提高了农村地区金融服务的覆盖率、可得性和满意度，另一方面，也实现了金融便民服务的一“网”打尽，增强了农村金融服务的粘合度，全面打通了商洛市农村金融服务“最后一公里”。积极促成农发行铜川分行驻宜君扶贫工作组设立，借助农发行政策性金融优势，将扶贫项目和当地行信贷支持项目有机结合，有效扩大了贫困地区“造血式”扶贫工作成效。
综合施策，金融扶贫工作成效初显。联合财政等部门制定《铜川市金融支持脱贫攻坚实施意见》，组织各金融机构制定印发了金融扶贫工作方案，为金融扶贫提供了有力的政策支撑，金融扶贫体系凝聚力和向心力进一步增强；协调政策性金融资源支持异地扶贫搬迁及贫困地区基础设施建设，2016年农发行铜川市分行发放基础设施贷款1亿元，国开行陕西分行向商洛市农村基础设施建设领域授信11.66亿元；发挥贫困村成立互助资金协会的政策优势，积极与省联社铜川办事处对接，促成贫困村和农信社建立担保合作关系，制定印发了《互助资金协会贷款管理办法》《流程》《协议》《章程》等，放大“互助资金”作用，撬动农信社信贷资金，为农户生产经营提供贷款支持；推动开展财政惠民补贴资金“一卡通”担保贷款服务，依托财政惠民补贴资金进行融资增信，截至12月末，承贷银行共发放贷款2288笔、金额9904.55万元；推动实施生源地助学贷款，截至目前，贷款余额1.4亿元，累计支持家庭经济困难学生4.47万人次；发挥人民银行“扶贫再贷款”货币政策作用，以更优惠利率、更长期限的扶贫再贷款，扶持贫困地区农信社和村镇银行扩大涉农信贷投放，支持涉农贫困户增强发展生产、脱贫致富的手段和资金，截至12月末，人行铜川市中心支行已向耀州区、印台区及宜君县三家农信社共发放扶贫再贷款6.2亿元；推动陕西保监局联合市政府建设“铜川保险助推脱贫攻坚示范区”工作，发挥保险***脱贫作用，探索保险扶贫“铜川模式”。
主动作为，公共服务领域实现10个险种全覆盖。2016年铜川保险行业围绕经济社会发展大局，积极运用保险机制创新社会治理方法、完善社会治理体系，在广泛调研的基础上，积极探索实践，运用保险机制创新社会治理方法、完善社会治理体系，形成了一批有特色可持续的创新成果，实现了公共服务领域10个险种全覆盖。其中，一元民生保险，政策性小麦保险、玉米保险，家庭平安保险，校方责任保险，城镇居民大病保险、新农合大病保险，养老服务机构综合责任保险等8个险种实现全市全覆盖，政策性农村住房保险、农村小额意外伤害保险2个险种实现全市建档立卡贫困人口全覆盖。铜川保险业不断拓宽服务领域，充分发挥了保险“助推器”和“稳定器”功能，为构建和完善社会保障体系做出了积极的贡献。
多向发力，破解企业融资难题。发挥政银企融资对接平台功能，每季度组织召开金融支持工业稳增长暨政银企融资对接会，已有68户工业企业获得25.84亿元贷款；推动域内外金融机构加大对铜支持力度，重点支持商洛市“四百”及重点项目建设，组织域内金融机构集中力量分三个批次对市级工业园区、景区进行调研，深入了解企业的运营情况与基本融资规划，倾听企业的诉求和意见，从政策、行业、财务状况、核心竞争力等方面评估企业融资优势和短板，对企业自身管理状况及金融服务需求提供指导性意见，得到了企业的充分肯定；推动国开行陕西分行与市政府签订战略合作协议，“十三五”期间将向商洛市提供信贷支持不少于150亿元；开展全市券商下基层活动，目前共有8家企业在区域性股权交易中心挂牌；协调推广“果储贷”“果易贷”“生猪产业发展互惠担保基金”“诚信纳税贷”等创新型产品和服务，拓宽企业融资渠道，目前，域内企业累计获得24笔贷款、金额2.99亿元；组织融资性担保机构、银行业金融机构联合为域内企业提供贷款过桥服务，助推重点税源企业渡过生产经营难关。
突出重点，现代保险服务业发展迅猛。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段。铜川保险行业致力于稳步提高政策性农业保险覆盖面，优化服务机制，构筑保险民生保障网，充分发挥商业保险对基本养老、基本医疗保险的补充作用，创新养老保险产品和服务，推进商业健康保险与商洛市医疗保障体系深度融合发展，发挥保险风险管理功能，充分运用保险机制创新公共服务提供方式。及时启动了2016年政策性农业保险试点工作，率先在全省将樱桃纳入保障范围，成功推动将生猪价格指数保险列为全省创新型险种并获得省上支持;全面实现政策性小麦、玉米保险全覆盖，保费由各级财政全额补贴，农户不再缴纳保费；推动开展农村小额意外伤害保险及附加医疗保险，覆盖全市50221人建档立卡贫困人口，缓解了贫困人口因意外伤害返贫致贫等问题；推行雇主责任保险，有效构建安全生产保障体系，缓解了恶性事故的发生引发了的社会矛盾，拓展了商洛市责任保险服务领域。在传统保险领域规模不断扩大、结构日趋合理的同时，商洛市还不断探索、推出适应当地经济社会发展需要的保险品种，保险的服务领域和范围不断扩大。
多措并举，普惠金融知识宣传广受好评。做优门户网站及微信公众平台，在《铜川日报》开办金融特色版面，深入开展金融机构“进社区、进农村、进企业”宣传活动，目前，商洛市各金融机构发放宣传资料均达3万余份，利用多种媒介，采取了群众寓教于乐、喜闻乐见的形式，不断细分受众层次，多题材、多角度、有针对性宣传金融知识取得了良好的效果，获得了群众的一致好评，公众金融素养显著增强；借助铜川“金融大讲堂”平台，建立保险知识培训常态化机制，在区县举办3期农业保险专题讲座，增强了广大基层干部群众科学运用保险工具能力；联合市委组织部举办全市2016年保险知识专题培训班，各级各部门干部形成“学保险、懂保险、用保险”共识；成功组织举办全市金融系统普惠金融宣传文艺汇演，将金融知识宣传培训寓教于乐，深受各界好评。
扎实推进，金融生态环境持续向好。着力完善地方性金融机构监管机制，建立考核机制，落实区县金融监管部门对融资性担保公司、小额贷款公司(简称“两类公司”)的属地监管职责，贯彻落实“双随机机制”，以政府购买服务方式，聘请会计师事务所对两类公司展开第三方独立检查，促进了两类公司合规发展；建立健全农村信用体系，引导农信社以“双基联动”为抓手，进一步开展信用工程建设，在全市展开农户建档立卡、信用等级评定和家乐卡授信工作。截至目前，全市已成立“双基联动”工作站416个，其中成立行政村工作站359个，覆盖率100%，成立社区工作站57个，签约72个，覆盖率78.08%，；组织开展2015年度铜川市县域金融生态环境评价工作，并采取政府购买服务方式，委托西安交通大学对2015年度全市县域金融生态环境进行科学客观公正评价，促进了域内金融生态环境持续向好。
常抓不懈，区域金融风险逐渐降低。认真落实省打非办和市委、市政府安排部署，从公安、信访、工商等部门抽调精干人员，成立市打非办、市西安联合学院非法集资案铜川清退办、市互联网金融风险专项整治办，实行“三办合一”办公，为工作顺利开展提供了强有力的组织保障。建立健全工作机制，夯实工作任务，严格督查考核，强化信息报送，市西安联合学院非法集资案铜川清退办受到省上通报表彰；全市打非及互联网金融风险整治工作得到省检查组的肯定。积极参加“5·15打击经济犯罪宣传日”、“6·14信用记录关爱日”等活动，打造了良好的金融法治环境。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是商洛市追赶超越、转型发展的关键之年。全市金融系统将紧紧围绕铜川经济社会发展大局，把追赶超越、“五个扎实”、转型发展，作为当前和今后一个时期的重要遵循，贯穿各项工作始终，以目标任务为导向，主动出击，精准发力，着力提高金融运行效率，进一步加大金融服务实体经济和助力脱贫攻坚力度，积极助推铜川经济提速转型发展。
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