强化诉调对接 推进源头分流 耀州区法院强力推动案件繁简分流机制改革
本报讯（通讯员 张婉婉 杨博）耀州区法院在案件繁简分流机制改革工作中，坚持以“小病门诊、大病住院”为模式，以有效缓解人案矛盾为首要任务，从建立健全落实工作制度着手，积极推进案件源头分流，推动裁判文书分流，简案快办、繁案精审，着力打造优质高效的司法正义民心工程。截至目前共受理各类案件42件，结案39件，其中判决3件，其他均为调解或撤诉。当天立案、当天审结、当天执行的做法受到了当事人广泛好评。
全省法院推进案件繁简分流机制改革会议召开后，耀州区法院党组高度重视，将案件繁简分流改革作为落实司法责任制改革的一项重要内容，按照《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》及《陕西省高级人民法院关于推进案件繁简分流工作机制改革的实施意见》，及时制定了《铜川市耀州区人民法院关于推进案件繁简分流工作机制改革实施方案》等相关制度，有效解决法院案件数量激增的压力，及时成立速裁中心，优化资源配置。
为凸显案件繁简分流对提升法院审判质效的作用，推动简案快办，繁案精审，按照《实施方案》的要求，耀州区法院坚持以立案环节为核心，充分发挥程序分流员的作用，对照标准精准识别，从源头对案件进行分流，将各类案件引入不同的通道以不同的方式进行化解。畅通诉前调解通道，继续强化诉前调解工作。在诉讼服务中心设立诉调对接中心，由专人进行诉前调解。当事人到立案庭申请立案时，分流员对其诉讼请求进行甄别和筛选，告知并引导其选择适当的方式解决纠纷，当事人若同意调解，则将案件分流至诉调对接中心由专人调解。调解达成协议且需要出具法律文书的，当日立案，由速裁中心出具调解书，不需要出具法律文书的，当事人则撤回诉状。调解达不成协议的，则及时立案，分流到速裁中心审理。建立诉调对接平台，多元化解促和谐。面对案件逐年递增的态势，积极拓展多元化解纠纷渠道，依托诉调对接平台，实现了矛盾纠纷的多重分流，节约了司法资源。一是在诉讼服务中心设立耀州区法律援助中心工作站，对部分案件委托律师调解；二是在诉讼服务中心设立了保险理赔前置服务站，搭建涉诉保险快速赔付平台，对于保险公司与受害人、投保人在诉前经调解机构调解达成赔付协议的案件，保险公司与当事人到法院申请司法确认，经法院确认调解协议后，保险公司按照协议内容在7个工作日内赔付到位。对于起诉到法院的保险赔付类纠纷，当事人立案后，在法院的指导下，保险公司与受害人、投保人进行调解，达成调解协议后，由法院出具民事调解书确认调解协议，保险公司按照协议内容进行快速赔付，当事人从立案到拿到赔偿款整个过程一般不超过15个工作日。对于不能达成调解的，按照速裁程序开庭审理，及时出具裁判文书，文书生效后，保险公司在15日内赔付到位。自该保险理赔前置服务站运行以来，已有13件案件通过该平台化解，其中通过司法确认案件4件，所有案件均已赔付到位。
对分流到速裁中心不能调解的案件，耀州区法院做到既保障当事人的诉讼权利，又要简化流程，提高庭审效率。根据案件类别，印制了各类案件要素表。经调解达不成协议的，及时让当事人填写请求要素表、应诉项目表，形成清单，使原、被告的诉辩意见一目了然。自推行繁简分流改革以来，通过庭前会议速裁的案件3件，通过庭前会议调解结案的案件86件，通过庭前会议后开庭判决的135件，所有召开庭前会议的案件开庭时间平均为15分钟。
耀州区法院还强化信息化工作能力，有效解决送达难题。在速裁中心设置了集中送达小组，积极探索电子送达，大胆适用12368诉讼公益信息平台进行短信送达，开通速裁微信平台集中送达，提高速裁工作的效率，使办案效果得到有效提升。
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