市公安局深入推进户籍制度改革
明确户籍制度改革的总体目标。根据铜川城镇化建设规划，“十三五”期间，进一步放宽户口迁移政策，加速破除城乡区域间户籍迁移壁垒，继续健全义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等配套政策体系。到2020年，实现累计2万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全市户籍人口城镇化率达到70%。
全面放开户口迁移条件和限制。全面放开农业转移人口落户条件；全面放开高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制；在农村地区实行来去自由的户口迁移政策；放宽进城投靠类落户条件；放宽其他常住人口在城镇落户限制。
全面解决无户口人员登记户口工作。要求各级公安机关要认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，全力开展好集中解决无户口人员登记户口问题“百日专项行动”，确保每位无户口人员依法拥有一个常住户口。
组织开展村改居，试点工作。要求王益、印台、耀州分局依托黄堡、陈炉、照金等一批重点示范镇、文化旅游名镇并结合移民搬迁、美丽乡村建设等工作，加强与国土、农业、计生等部门的联系，在保持农村居民原有土地承包经营权和宅基地使用等基本生活资料不变的情况下，对3000人以上的农村居民小区或实际在城镇居住生活的，统一纳入城镇社区管理，加快提高户籍人口城镇化率。
进一步做好流动人口公共服务均等化工作。认真贯彻落实国务院《居住证暂行条例》和《陕西省居住证及流动人口服务管理办法》，全面实施居住登记和居住证制度。严格落实流动人口到达居住地、就业地或者就学地之日起5个工作日内，到所在地公安派出所申报居住登记。严格落实居住登记满足半年，且在居住地、就业地或者就学地连续居住半年方可申领居住证的规定。
进一步拓展流动人口公共服务以及便利的领域和范围。要求各级公安机关切实发挥实有人口专项工作领导小组的牵头作用，督促相关部门认真落实国务院及省、市政府有关居住证持有人享有的公共服务和便利，对外公布享受公共服务的条件、办事流程、办事地点、投诉咨询电话等。
加快居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度的建设进度。充分发挥人口管理信息化优势，为群众申领居民身份证提供更多便利。结合铜川市实际，今年3月底以前，全市所有户籍派出所全部开通了跨省及省内异地受理、挂失申报和丢失招领工作，实现了身份证“三项制度”建设全覆盖。
加强督导检查。市公安局成立深化户籍制度改革领导小组，将户籍制度改革纳入治安工作季度考核，各分县局及时总结推广农业转移人口进城落户方面的典型和经验，每年11月底市公安局户籍制度改革领导小组将对各区县深化户籍制度改革工作进行总结考评。
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