铜川：构筑电商生态 破题扶贫攻坚 《国际商报》记者 王嘉楠 《国际商报》实习生 魏琼
近年来，陕西省铜川市按照“政府引导、企业主导、市场运作、合作共赢”的原则，通过建设农村电子商务服务中心和服务站，建立健全全市农村电子商务服务体系，促进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，充分发挥电子商务在拓展农业产业链价值链中的重要作用，推进农业供给侧结构改革。
据铜川市商务局统计，截至2016年年底，铜川市拥有各类团购网站、平台40余户，全市电子商务应用企业2000余家，电子商务创业人员超过5000人。
多点发力构筑电商生态
人才是欠发达地区电商发展的重要制约因素。为破解人才难题，从2015年起，铜川市就与西安交通大学签订了《电子商务人才培养支持创业发展战略合作协议》，加强电子商务人才培养，引导铜川市大学生转变就业观念，通过发挥创业引领作用，促进铜川市电子商务发展。
今年3月3日，由教育部电子商务类专业教学指导委员会主办的全国大学生电子商务创新创意及创业挑战赛项目孵化器落户铜川大学生创业孵化园。全国大学生电商创新创意及创业挑战赛项目孵化器“铜川站”的建立，将更加有效地促进在校大学生与孵化园电商企业通过交流、互动，实现在校大学生创新创意和电子商务创业实际的有机结合。
近年来，铜川市在发展农村电子商务方面出实招、定政策、抓项目、投资金，构建起了市级研发中心、县级运营中心、镇级服务中心、村级服务站完整的四级农村电商服务体系，打造出集“网络代购+平台批销+农产品返城+普惠金融+物流配送”为一体的农村电商服务体系生态链。
2016年铜川市政府出台了《关于农村电子商务服务体系建设工作的指导意见》，其中明确市、区县财政采取以奖代补的方式支持农村电子商务服务体系建设，对全市建档立卡的208个贫困村电子商务服务站每个奖补不超过5万元的政策倾斜。目前铜川市已经建成1个平台(照金商城)、1个研发基地、1个市级运营中心，7个乡镇级服务中心，20个村级服务站、1个农村电子商务培训中心。并通过发挥中国电信铜川分公司运营商自身的渠道优势，以信息惠农带动***，实现了农村电商的快速发展，带动了返乡青年的创业热情和发展农村电子商务积极性。
电商惠民有生计则有生机
今年2月23日，中国电信铜川分公司与铜川市商务局签订了《铜川市“互联网+农村电子商务”信息服务体系建设项目》合同。这标志着铜川市农村电子商务将在电信企业与政府的联合推动下，将全面实现铜川市县域、乡镇、行政村网络的全覆盖。
早在2015年，电信铜川公司就成立了电子商务推进办公室，以“政府牵头、学商协同、企业主导、市场运作”为运作方式，推动铜川农村电子商务快速起步。当年就实现了铜川新区、照金、小丘的主营业厅改造，一半用于电信业务，一半用于农村电子商务的运营，并支持农村建设了多个“电子商务服务站”进行试点。“电子商务服务站”是一个集电信业务、金融业务、网络代购、物流货运、快递收发、电子商务培训、保险受理、农产品销售为一体的服务中心，服务站可以实现农民的四个不出村，即“买卖不出村、办事不出村、金融不出村、创业不出村”。
随着试点的不断改进，逐渐形成了一条铜川特色的农村电子商务模式———“逛集网·照金商城”。该商城致力于打造全铜川的电子商务平台，专注于原产地直供基地+平台体系建设，努力打通“农产品进城，工业品下乡”的双向通道，最终形成以线上品牌中心+线下体验展示馆为主，以各级农村电子商务服务站为服务网络的照金电子商务模式。
铜川市印台区陈炉镇双碑村的李增涛，被铜川电商创业的政策吸引返乡创业，从2015年10月，他的第一个农村电子商务运营中心开业，到现在，他已经是两个农村电子商务运营中心的老板。当初李增涛选择回家乡创业时，面临众多的选择，最终做了农村电商，李增涛说“一是父母年纪大了，我在外面，太牵挂他们，二是年轻人对网络熟悉，上网一点就能买卖，很适合我创业。”从外出务工到家门口创业，现在李增涛和他的亲人不用分离，而且他的电商运营中心，还成为村里的综合便民服务站，不仅可以网上购物，信合存取款、买保险也能够在他的小站里一站式解决。现在李增涛的小站已经成为村里商品信息的发布中心，生活服务的便民中心，还是公共事务的议事中心。
和李增涛一样的，铜川耀州区瑶曲镇，返乡务工的王娟夫妇也经营着一家农村电子商务服务中心。通过渠道共享、跨界合作，王娟夫妇的电子商务服务中心已经具备了代办电信业务、金融业务、网络代购、保险受理、快递收发、物流货运、农副产品销售、电子商务培训等功能。王娟给记者算了一笔账，每月，这个中心的金融业务固定提成1600元，物流货运月收入3500元，网络代购及快递收发月收入1000元，农副产品销售月收入2500元，电信业务发展奖励月收入1500元，总计月收入可达万元。不久前，王娟夫妇还与21家快递公司签订了合作合同。
有生计则有生机。农村电商的蓬勃发展吸引了像李增涛和王娟这样的年青人回乡创业，年轻人的朝气和年轻人的视野，为农村带来了活力和希望，在消费品下行和农产品上行的过程中，这些年轻人的互联网应用能力以及他们在外务工时学到的市场知识和阅历都为信息时代的农村发展注入了最强的动力。
新征程电商为扶贫攻艰蓄能
2月7日，铜川市农村电子商务服务体系建设工作现场会召开。会议当天，飞雪迎春，将现场会举办地—美丽乡村马咀村银妆素裹。陕西省商务厅厅长赵润民，铜川市长杨长亚与铜川各区县政府、全市建档立卡贫困村第一书记，部分村委会和电子商务企业的相关负责人400多人，通过现场交流、培训和参观，共同见证了铜川电子商务发展的历程，并为下一步全力推进铜川农村电子商务发展鼓劲、加油。
会上，陕西省商务厅厅长赵润民表示:铜川市委、市政府从建设全覆盖的农村电子商务服务体系入手，力求实现商品交易、公共服务、普惠金融、创新创业“四个不出村”，既与中省的要求高度契合，又与省上在铜川实施的农村普惠金融综合示范试点密切结合，突出了服务农业产业升级、推动农村发展、促进农民增收的核心。
赵润民说：“农村电商铜川方案充分体现了铜川市委、市政府转变农业发展方式，推动***和帮助农民致富，提升农村生活品质的决心、魄力和担当。陕西省商务厅将全力支持铜川开展农村电商人才培训，统筹使用好各项农村电子商务政策资金，密切关注跟踪铜川农村电子商务全覆盖的进展。”
铜川市市长杨长亚说：“服务体系不健全，发展电子商务就是一句空话。发展电子商务离不开物流产业支撑。铜川市市委、市政府的“十三五”发展规划已经将物流产业列为重大项目。要在线上线下把大物流园搞好，就要把涉及县域电子商务发展与农村电子商务发展的基础打坚实，建好县域电商运营服务中心。”杨长亚要求铜川各级各有关部门要统一思想，提高认识，坚定发展农村电子商务的信心和决心。要明确任务，打牢基础，完善农村电子商务服务体系。同步抓好平台搭建，信息传递，产品展示，产销一体各项工作，尽早实现宽带网络、电商网点、电商服务全覆盖。
2017年，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，首次将农村电商单独列出，标志着电商正成为解决农村、农业、农民“三农问题”的重要抓手。铜川市坚持政府助推，市场主导，把支持电商的每个“政策红包”毫不保留地发出去，同时当好服务员和保障员，充分发挥企业主体作用，政企联动，共同打造铜川电子商务品牌。促进了农业增效、农民增收、农村增绿，让农村电子商务成为加快脱贫攻坚、促进农民增收致富的“法宝”。
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