铜川：政府和社会资本合作(PPP)这一年 ———2016年铜川市开展政府和社会资本合作工作回眸
????月日，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室副主任、财政部PPP中心主任焦小平来铜川调研PPP项目开展情况时，对铜川PPP工作给予了充分肯定。
????6月日，铜川市作为陕西省唯一受邀地市，参加了全国PPP立法地方政府视角专题研讨会
????1月7日，在全省PPP工作推进会上，铜川市作为先进地市进行了经验交流和项目推介。
????9月日，全市落实“四百”会议精神政府与社会资本合作项目暨财经发展基金推进会召开。
????铜川市PPP工作走在全省前列，受到省财政厅的充分肯定，图为省财政厅领导在铜川市调研PPP工作开展情况。
????市财政局领导在PPP项目建设现场调研工作
????铜川市部分PPP项目进行集中签约
????截至目前，铜川全市入库项目共个，正在策划包装即将入库项目3个，总投资.亿元。其中：国家示范项目8个，占到全省个国家级示范项目的三分之一，示范项目数量在全省名列前茅。图为王益区王家河流域综合整治PPP项目。
????7月日上午，年铜川市第三批重点项目集中开工。铜川市老年服务中心项目等作为铜川市三个PPP项目，参加了年铜川市第三批重点项目集中开工。图为铜川大剧院效果图。
本报记者 段海洲 通讯员 刘鲁宁 王永奇 李政
年，政府和社会资本合作(PPP)模式在铜川市全面推广。铜川市积极响应国家、财政部及省政府、省财政厅有关精神，结合铜川实际，把推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式作为推动全市转型提速发展和促投资、稳增长、调结构的一项重要工作来抓。市委、市政府高度重视，精心安排，周密部署，全市有关部门积极行动，在组织保障、宣传培训、制度建设、项目示范、政策支持等方面，各项工作有序推进、进展顺利，实现了政府和社会资本合作工作“组建一个工作机制、设立一个专门机构、搭建一个制度框架、推出一批示范项目”的“四个一”工作目标，强力推进一批PPP项目的落地、实施，铜川市政府和社会资本合作(PPP)多项工作走在了全省前列。
在今年市政府第一次党组会议上，市政府研究决定，在市财政局设立市政府与社会资本合作项目管理办公室，负责全市PPP项目申报、综合协调、监督管理、物有所值评价、绩效评价、宣传培训、专家库项目库建设等工作，为全市PPP推广工作提供了有力的组织保障。
1月7日，在全省PPP工作推进会上，铜川市作为先进地市进行了经验交流和项目推介。
4月，市政府办印发了《在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的通知》，明确了全市PPP推广的主要任务、筛选程序、合同管理、绩效评价和保障措施等内容，建立了全市PPP联席会议制度，市长为第一召集人，常务副市长、分管市长为召集人，家市级部门为成员单位，同时明确了联席会议工作规则和各成员单位职责及任务。市财政局内部也成立了政府和社会资本合作领导小组，作为全市PPP工作的协调和管理机构，统筹协调做好PPP工作，研究解决工作中重大事项和问题，推进重大PPP项目建设，并指导区县成立相应的PPP管理机构。
5月日，铜川市召开财经发展基金成立暨政府和社会资本合作项目推介会。铜川市财经发展基金采取母子架构、有限合伙。母基金下设两个子基金，分为基础设施建设与PPP基金和产业发展基金。基金总体规模达到亿元以上，首期规模亿元，其中政府出资5亿元，社会资本出资亿元，基金按照“政府引导、市场运作、专业管理、风险控制、滚动使用”的原则，以股权或股权加债权的形式参与铜川基础设施建设、PPP项目、产业发展、转型升级等领域。
铜川市在开展政府和社会资本合作工作中坚持关口前移，在项目申报初期，市财政局与市级相关部门、区县提前衔接沟通，指导实施单位聘请PPP专业机构进行项目识别、项目准备，科学编制实施方案，开展物有所值评价与财政承受能力论证，保证了PPP项目的申报质量和效率。在PPP工作启动阶段，市财政局按照“积极探索、积累经验、逐步推开”的原则，指导各区县、各部门有效推进PPP项目的实施。为保证全市PPP项目符合中、省有关规范要求，铜川坚持高点站位，在全国范围内公开征集PPP咨询服务机构，北京大岳、上海济邦、深圳万德等家全国知名咨询机构积极报名，最终确定上海济邦等家综合服务类机构、锦天城等3家律师事务所、普华永道等3家会计师事务所、广东国众联行等3家资产评估公司入选铜川PPP咨询服务机构库，第三方专业机构为全市PPP推广工作发挥了有效的促进作用，有力促进了PPP工作在铜川的推广和应用。
6月日，铜川市作为陕西省唯一受邀地市，参加了全国PPP立法地方政府视角专题研讨会，铜川市财政局在会上向各位参会领导详细介绍了铜川PPP工作的推进情况及亮点工作，同时建议国家加快PPP法立法进程，加强PPP立法与特许经营立法的衔接，填补立法空白，完善配套措施，为规范推进PPP改革和平等保护参与各方合法权益提供坚实的法律保障。
7月日上午，年铜川市第三批重点项目集中开工。本次集中开工共涉及新开工项目个，总投资.亿元。其中，铜川市老年服务中心项目、铜川市王益区王家河流域综合整治项目、铜川市文体场馆项目作为铜川市三个PPP项目，参加了年铜川市第三批重点项目集中开工。
8月5日，全市财源建设暨政府和社会资本合作联席会议召开。市长杨长亚主持会议并讲话，市委常委、常务副市长严维佳，副市长李彬参加。
会上，市财政局通报了全市财源建设和PPP工作进展情况，各区县、新区管委会分别汇报了各自工作开展情况。市委常委、常务副市长严维佳，副市长李彬分别就抓好全市财源建设和PPP项目工作提出具体要求。
杨长亚强调，推广运用PPP模式，各级各部门认识上要再提高再统一，切实提高各级各部门推广运用PPP模式的能力和水平，把PPP项目一个一个落到地上，推动全市经济发展再上新台阶。
9月日，全市落实“四百”会议精神政府与社会资本合作项目暨财经发展基金推进会召开。会上，通报了全市整体PPP项目进展情况、铜川市财经发展基金进展情况，部分PPP项目进行了集中签约，王益区政府、市交通局作了表态发言。副市长李彬充分肯定了全市PPP项目取得的成绩，并就下一阶段全市PPP工作提出要求。
月日，财政部等部委联合公布了国家第三批PPP示范项目。本批次共确定个项目作为第三批PPP示范项目，计划总投资亿元。其中，陕西省共个项目入围，铜川有5个项目入围，分别是国道川口至耀州城市过境公路完善工程、铜川市老年服务中心PPP项目、王益区黄堡黄环旅游公路、王益区王家河流域综合整治PPP项目、王石凹煤矿工业遗址公园生态修复项目。铜川项目总数占全省的%。
此前，在财政部下发的《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》中，公布了第二批个PPP示范项目，总投资金额亿元。陕西省共有五个项目入选，其中铜川入选三个项目，分别为市汽车客运总站、耀州区“美丽乡村”气化工程、南市区集中供热项目，三个项目总投资.亿元。目前，南市区集中供热项目已于今冬供暖期到来时开始供暖，“美丽乡村”气化工程已进入实施阶段，汽车客运总站已完成采购和签约工作。同时，两项目通过了陕西省PPP示范项目专家评审，入选陕西省第一批PPP示范项目，分别是省道川口至陈炉公路工程项目和市老年服务中心项目。
截至目前，铜川全市入库项目共个，正在策划包装即将入库项目3个，总投资.亿元。其中：国家示范项目8个，占到全省个国家级示范项目的三分之一，示范项目数量在全省名列前茅。个入库项目中，已开工建设项目8个，已确定社会资本项目2个，正在进行公开竞争选择社会资本项目2个，正在进行前期准备项目3个。
月日，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室副主任、财政部PPP中心主任焦小平来铜川调研PPP项目开展情况时，对铜川PPP工作给予了充分肯定，认为铜川市委、市政府高度重视政府和社会资本合作工作，抓早动快，PPP工作有心得、有特点、有成绩、有亮点，走在了全省前列。希望铜川进一步解放思想、积极探索、勇于实践，做陕西PPP的改革高地，打造政府和社会资本合作的铜川模式，促进经济发展，为全国开展PPP工作提供可资借鉴的经验。
月日，《陕西日报》第六版以整版篇幅报道了铜川市开展政府和社会资本合作情况，对铜川市开展政府和社会资本合作工作给予了充分肯定，认为铜川市委、市政府高度重视政府和社会资本合作工作，市财政局和相关部门统筹协调、开拓创新，PPP工作走在了全省前列。希望再接再厉，奋发有为，为全省各地PPP项目建设树立新的标杆。
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