立足生态服务民生 建设美丽宜居耀州 ——耀州区林业局创建“全国绿化先进集体”纪实
????国家珍稀保护动物朱鹮
????乡村绿化
????国家珍稀保护动物黑鹳
????社区绿化
????绿色长廊
????林业产业———花椒
????陕西省省级自然保护区香山景观
????城市绿化
????亭院绿化
????美丽乡村玉门
????五台涧沟精品绿化工程
近年来，耀州区林业局以资源型城市转型发展为契机，以建设“生态耀州”为目标，不断强化措施，合理规划，科学布局，大力实施生态工程，发展林业产业，实行多元化投入机制，使全区森林资源快速增长，林业产业稳步发展，生态环境明显改善。“十二五”期间，全区共完成造林绿化面积32.12万亩。天然林资源保护、三北防护林五期、退耕还林荒坡造林等林业重点工程完成造林面积21.2万亩，其中人工造林12.9万亩，封山育林8.3万亩；其他造林10.92万亩。开展全民义务植树活动10次，植树427万株，义务植树尽责率96%。林业重点工程的实施和社会造林的投入，实现了森林资源总量的持续增长，全区森林覆盖率提升了4个百分点。该局先后获得“全国退耕还林先进单位、陕西省集体林权制度改革工作先进集体、陕西省卫生先进单位”等荣誉。近日，该局又被国家绿化委、国家人力资源部、国家林业部授予“全国绿化先进集体”。
———立足生态科学规划布局。耀州区地势北高南低，东西北三面环山，中部多丘陵沟壑，南部较为平缓。结合耀州实际，耀州区林业局以建设“生态耀州”为目标，科学编制了《耀州区林业“十二五”发展规划》、《耀州区林地利用规划》、《耀州区干杂果经济林建设纲要》等林业战略指导文件，确定了全区林业发展思路。北部山区以天然林保护为主要内容，建立森林生态核心区，坡耕地全面发展核桃经济林；中部沟壑塬梁区以立地类型为基础，块状培育人工刺槐商品林、侧柏水土保持林、核桃经济林；南部以城区周边绿化为主，打造生态景观林，台塬沟壑区发展花椒经济林。有效推动了全区林业建设步伐，为建设“生态耀州”奠定了坚实基础。
———突出亮点打造精品工程。为加快生态建设步伐，提升城市品位，打造宜居生态环境，该局以重点区域绿化为突破口，以打造精品工程为抓手，大力实施以城市、通道、景区、流域、家园绿化为主的五大工程。坚持乔灌结合，常绿树种和落叶树种结合，名优品种和乡土树种结合等原则，完成亮点工程绿化面积2.3万亩，其中城区绿化8620亩，河道绿化45.8公里，主干通道绿化150公里。栽植油松、云杉、中槐、杨树、侧柏等大规格苗木65余万株。绿化照金-香山景区、药王山景区1.2万亩，达到了三季有花、四季常青的效果；210国道15公里宽幅林带绿意盎然，郁郁葱葱，筑起了一道绿色生态屏障；耀旬路70公里高标准绿化，入选“陕西最美乡村公路”，已成为通往红色革命圣地-照金的一道靓丽的绿色风景线；南部工业园区绿化3800亩；城市绿化2400亩，建成千亩药王药用植物园1个，生态公园、绿地广场8处，绿化城区道路22公里，极大地提升了城市形象，成为耀州区打造生态宜居城市的有力支撑。美丽乡村绿化各具特色，亮点纷呈。全区完成了6镇20个村的村庄绿化，绿化广场15个、学校14个、巷道35条，整片造林2000多亩，栽植各类绿化苗木15万株、经济苗木6万株，绿化草坪近1万㎡。农村人居环境得到明显改善，全区美丽乡村建设水平得到显著提升。石柱镇马咀村荣获国家旅游局评选的“中国乡村旅游模范村”，董家河镇王家砭村、锦阳办水峪村被农业部评为“全国美丽乡村”，照金镇获得“省级园林城镇”称号。
———果业富民发展绿色产业。耀州区丘陵沟壑纵横，昼夜温差大，具有发展林果业得天独厚的资源优势。为了把资源优势转化为经济优势，服务民生，该局大力实施“果业富民”战略，积极打造以核桃、花椒、柿子为主的干杂果经济林产业。十二五期间，依托国家退耕还林工程、巩固退耕还林成果后续产业项目、陕西省级核桃经济林基地建设等项目支撑，全区上下齐动员，群众投劳，区乡两级包抓，发展优质核桃花椒经济林8.62万亩。建成了石柱木樟，照金代子等10个千亩核桃专业村，石塬、阿古等5个千亩以上的花椒专业村，涌现出了朱甲喜、张强等50个示范户。全区累计发展以核桃、花椒为主的经济林62.5万亩，挂果面积19.4万亩。2014年干杂果产业实现年产值3.5亿元，农民干杂果人均收入1780元，占农民人均纯收入的17.6%，以核桃花椒为主的干杂果产业现已成为耀州百姓致富增收的新亮点。该区紧抓全国油用牡丹产业发展机遇，以耀州区成为“陕西省油用牡丹发展试点区县”为平台，按照“试点先行、示范带动、稳步推进”的原则，全区发展油用牡丹8050亩，建成了照金五峰油用牡丹、石柱韩古油用牡丹等10个示范基地。通过我们的不懈努力，耀州区绿色产业不断发展壮大，实现了经济效益和生态效益的双赢。
———创新机制绽放林业活力。面对新常态下的林业工作，该局把强化管理，创新工作机制做为激活林业发展活力的助推器。在绿化任务推进上，坚持政府牵头，高位推进，建立了区级领导包片包抓的长效机制，统一目标考核；在管理机构上，设立了绿化办，保证了人员编制和工作经费，明确了工作职责，为推进全区造林绿化提供了强有力的组织保障。在具体工作开展上，采取林业技术人员包乡镇、包村的办法，造林季节深入一线，为林农提供技术服务，指导开展造林绿化工作。同时，充分利用媒体宣传、政府督办、进展通报等方式，加强对各单位绿化工作的督促检查，有效推动了绿化工作顺利开展。仅2014年区级领导深入乡镇26人次，开展检查督促18次，考核评比8次，媒体专题报道38篇；林业技术人员深入乡村指导造林131人次，服务农民嫁接修剪核桃1.2万亩，形成了全社会参与林业建设的良好氛围。在投入机制上，积极引导社会参与和政策扶持。区上每年拿出1500万元支持林业发展。对参加林业建设的企业和个人予以资金扶持和政策支持，鼓励林权依法规范流转，放活林地经营权，培育家庭林场、林业合作社等新型林业经营主体，并建立完备的投入考核支持机制，规范管理。由于政策得当，措施得力，目前已有11家企业连片承包林地发展林业产业，完成投资1350万元；个人投入林业建设103人，完成投资2896.4万元；成立林业专业合作社28个，林业建设队伍不断壮大。资金使用上，严格执行项目资金管理办法，对享受退耕还林政策兑现、生态效益补偿、造林补贴等惠农政策的林农实行区级统一验收，通过财政惠民补贴“一卡通”统一支付，有效保障了林农权益，增强了他们发展林业的信心。
———造管并举巩固生态成效。耀州区林业局始终把保护森林资源和巩固绿化成果做为林业发展的根本。一是完善了森林资源管护体系建设。国有林场和集体林管理站划分管护范围，落实管护责任，明确管护职责，强化森林病虫害监测，有效巩固了全区的绿化成果。二是森林防火常抓不懈。坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，夯实各级责任，狠抓宣传引导，强化火源管控，紧盯重点人群，加快基础设施和队伍建设。全区共建有半专业森林消防队3支128人，专业护林员108人，瞭望台6座，防火公路280公里，森林消防车3辆，各种扑救工具249件（套），基本满足防火需求。三是建立了全区古树名木保护机制。对全区368棵百年以上古树名木全部挂牌，设立保护围栏，落实管护责任人。四是加强涉林案件查处。先后开展了“利剑行动”、“森林资源管护百日执法行动”等专项行动，严厉打击涉林违法行为，办结涉林案件12起，收缴罚金20多万元，处罚19人次。有效震慑了犯罪分子，维护了林区和谐稳定，确保了全区森林资源安全。
林业的主体功能是改善生态，耀州林业人员的辛勤付出使耀州生态环境发生了巨变。2013年7月3日，国家林业局、陕西省人民政府在耀州区成功野化放飞了32只朱鹮。2014年4月11日，中国野生动物保护协会和陕西省人民政府在耀州区柳林林场再次放飞了30只朱鹮。在耀州林业人员的悉心管护下，已自然繁育出30只“耀州籍”朱鹮，朱鹮种群数量达到92只，成为耀州区生态环境持续改善的生动见证，诠释了耀州造林绿化和生态建设的显著成效。
十八大以来，中央已把生态建设提到前所未有的高度。面对新常态，林业发展任重道远，耀州林业人员将以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，积极执行好上级林业部门的发展战略，不断加快造林绿化步伐，依法治林，为耀州人民创造一个水更清、天更蓝，山更绿的生态空间而不懈努力！
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