照金入选第一批中国特色小镇
????镇区新貌
????高高兴兴上学去
本报记者 段海洲 通讯员 韩玉柱
编者按：自2013年照金镇被列入省级文化旅游名镇以来，在省级有关部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，铜川市住建部门主动作为，多措并举，照金文化旅游名镇建设取得了明显成效，圆满完成了“三年出形象”的目标，截至今年9月底，照金镇累计完成投资9.32亿元，实施项目48个。三年来，照金镇在全省31个文化旅游名镇建设综合排名中稳居前三，多次受到省上表彰。今年8月，国家住建部开展全国特色小镇推荐工作，鉴于历年来照金镇在文化旅游名镇建设中综合排名稳居前三的优异成绩，省住建厅、省发改委、省财政厅将铜川市照金镇列入了推荐候选名单。在开展省级文化旅游名镇和中国特色小镇建设中，铜川市住建系统真抓实干，一张张项目建设周报表、项目进展照片、建设进展通报、协调函，一次次争取省级政策及资金支持的请示，一次次领导带队指导督促项目建设进展，几年如一日。在得到照金镇被省上列入全国特色小镇候选名单后，市住建局立即将信息传达耀州区住建局和照金镇人民政府，并会同区住建局、照金镇政府，按照要求高标准完成了申报材料的上报工作。期间，市住建局主要领导带领业务科室同志赴省住建厅，将铜川市支持文化旅游名镇和重点示范镇所做的重点工作以及铜川市照金镇历年来在建设中取得的成绩向省住建厅领导做了汇报。市政府分管副市长会见了住建部及省住建厅专家，对此次专家一行调研照金镇申报中国特色小镇工作做了安排部署，确保了调研工作顺利开展。
10月13日，住建部公布第一批中国特色小镇名单，认定127个镇为第一批中国特色小镇，铜川市照金镇榜上有名。
近三年小城镇建设工作成效显著
照金镇位于铜川市耀州区西北部，地处淳、旬、耀三县区交界处，镇区距耀州城区54公里，距离陕西省会城市西安94公里，融入西安一小时经济圈。柳照公路和耀旬公路穿境而过，合凤高速距离镇区仅2公里，交通条件便利。镇域面积244平方公里，辖18个行政村，67个村民小组，188个自然村，总人口1.5万人，耕地面积4.3万亩。
照金拥有丰富的自然资源、文化资源，红色遗迹、历史故事众多，宗教文化影响深远。照金自古乃北方要塞，又名石门关。相传隋炀帝巡游至此曰“日照锦衣，遍地似金”，照金由此获名。照金山水形胜，莽原丹霞，植被丰4富，有高尔塬水库风景区、张果老崖、薛家寨、香山等风景名胜景区，台北故宫博物院珍藏的范宽《溪山行旅图》的原型地即为照金山脉。境内的大香山寺是我国八大佛教圣地之一，1600余年香火旺盛。老一辈无产阶级革命家在照金创建了西北第一个革命根据地，点燃了西北革命的火种，至今仍保留有薛家寨、陈家坡会议等旧址。
在2012年之前，照金因交通闭塞、观念落后等种种原因成为了欠发达地区，城镇建成区布局零乱，建筑质量差，依靠煤炭资源发展却遇到资源枯竭等瓶颈问题，农业生产方式落后，二三产业发展缓慢，人民生活艰难，城镇形象与社会期望严重背离。
2012年5月14日，铜川市政府、陕文投集团、陕煤化集团共同签订战略合作协议，启动照金红色旅游名镇建设，这一举措，对于贯彻落实《陕甘宁革命老区振兴规划》、推动铜川资源型城市转型，改善当地民生、促进陕西文化旅游发展，具有重大意义。照金迅速启动了新一轮总体规划以及相关控规、修规等规划，本着“无伤痕开发、红色即民生”的建设理念，以“国内一流的红色文化休闲名镇、全国革命老区综合发展示范区”为战略目标，短短3年时间，规划蓝图落地，照金从默默无闻的山区小镇，一跃成为全国百家红色旅游经典景区之一、全国爱国主义教育基地、国防教育基地、全国青少年教育基地。彻底改变了“晴天一身土，雨天两脚泥，垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的历史，照金实现了从传统到现代、从农村到城镇的转变。至2015年时，照金镇中小企业总产值达30.8亿元、财政收入达9252万元、农民人均纯收入达12824元，照金人民的生活发生了翻天覆地的变化。
特色鲜明的产业形态
产业发展 坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生”融合发展的思路。以农业经济发展为基础，因地制宜，充分整合照金独有资源，最终达到红色旅游、乡村旅游、农业三产融合，形成产业链，促进区域经济联动发展。坚持农业基础地位不动摇。粮食种植面积保持4.1万亩，产量稳定；通过“公司+合作社+贫困户”的运营模式，湖羊、藏香猪、乌鸡等传统养殖步上规模化、科学化道路；连翘、柴胡、丹参、黄芩等中药材形成连片规模种植，中药材保有量达6128亩；通过统一收购、统一品牌、统一包装设计、多渠道促销等方式，照金核桃、玉米、土蜂蜜等优质的绿色无公害生态产品已形成照金特色品牌。
旅游业迈入正轨 量身打造一套适合自身的旅游发展战略思路。在旅游产品打造上，充分发掘了红色文化底蕴及自然资源，以红色旅游为主，增加自然观光、休闲度假内容，使产品多元化；产品发展增加外向性，融入全国红色旅游线路；拉长产业链，比如旅游食品、纪念品的制造。陕甘边革命根据地照金纪念馆、纪念碑、1933广场、薛家寨、红军洞、照金牧场、西北一流的照金国际滑雪场、大香山寺、秀房沟溪山胜境、商业步行街90余家商铺、3个星级酒店等重点项目全部投入运营。2015年，全镇接待游客量达157万人次，旅游综合收入达5.6亿元。
带动作用 通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强。照金镇采取市场化运作，通过“股份分红+土地流转收入+商铺租金收入+工资收入+创业收入”五条保险索，逐步改变“脱地村民”的生产生活方式，系统化解决老区群众的可持续发展。三年内，累计投入就业创业资金3000万元，完成农村劳动力转移累计达11300余人，为4000人次提供就业创业培训，带动当地、周边及沿线群众实现就业1300余人，实现自主创业500余人，走出去的大学生纷纷回到照金，逐步实现了人的城镇化。同时为资源型城市的转型寻找到了一条突破口，对铜川市资源型城市转型起到示范带动作用；新型城镇化建设模式、大力发展文化旅游产业，在全省乃至全国范围内发挥着示范带动作用。
2014年，照金被确定为省级统筹城乡就业创业示范基地，目前正在争创国家级统筹城乡就业创业示范基地。
和谐宜居的美丽环境
城镇风貌 镇区建设最大限度地保留原有山区小城镇的地形地貌特征，组团式分布其间。延续、传承革命老区建筑风格，以红色为主色调，屋顶平坡结合，多层与低层交错，空间层次丰富。
镇区环境 周边的生态风景林地打造为山体公园，蜿蜒的道路串联三个居住组团及两个公共服务中心，游园绿地镶嵌其中，景随步移。规划蓝图在照金全面落地，小镇布局井然有序。景区沿线环境经过综合治理。至2015年，照金已拥有省级生态镇、省级园林城镇、省级卫生镇称号。
美丽乡村 针对农村居民点分散、关联度小及存在安全隐患等特点，先后完成照金、田峪、瑶玉三大新型社区建设，完成高尔塬、陈家坡等9个村村民安置点及基础设施建设，共计解决790户3200余人的住房问题，水、电、路、医疗、社会保障等基础设施及公共服务设施逐步实现均等化，美丽乡村亮点纷呈。其中照金村被列为铜川市市级美丽乡村，田峪村、北梁村、瑶峪村被列为省级生态示范村。
彰显特色的传统文化
文化传承 坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化保护与传承方针。
红色文化 将红色文化融入镇区建设、产业发展等方面。城镇建设以陕甘边特色建筑为基本元素符号，打造1933红色纪念轴线；联合镇区、薛家寨、陈家坡等共同打造红色革命游。积极开展爱国主义教育培训及国防培训。现在的照金已成为全国第四批爱国主义教育基地、国防教育基地。
佛教文化及养生文化 在香山景区打造佛教文化游；延续陕西省非物质文化遗产保护项目香山庙会；深挖养生文化内涵。提供养生保健用品、祭祀活动用品、禅林素斋、旅游纪念品、养生放生多种项目。
地方文化 拟修建煤炭博物馆，共同缅怀煤炭人的精神，激励人们以其精神再铸明日辉煌。
文化传播 照金镇政府门户网站、旅游信息化平台、三维规划展示系统及照金镇微信公众号对外应用；印制《照金这10天》《照金的别样民生》和《溪山行旅?红色照金》宣传册，开展人人都是宣传员活动；建成照金文化旅游名镇规划展室，通过模拟沙盘、专题片、规划展板等全方位向群众及游客阐述名镇建设的全过程；推出中秋露营赏月节、帐篷音乐节、户外运动高峰论坛、自行车赛、照金牧场集体婚礼、青年音乐节等系列文化旅游活动。通过坚持边建设边宣传，照金的影响力日渐增长，吸引了八方游客，居民思想道德和文化素质也得到了明显提升。
便捷完善的设施服务
道路交通 镇区内道路采用自由式与网格状道路相结合的方式，可达性强。设置运煤专线对运煤车辆管控，减少运煤车辆对景区的影响。以300米为服务半径设置社会公共停车场，服务自驾游人群。
公用设施 主要水源取自高尔塬水库地表水，生水及雨水为补充水源；污水经污水处理厂处理达标后，进行再生利用，或排入周边山体作为生态及浇灌用水，实现零排放。变电站按双电源配置，近、远期电力均有保障；镇区设电信端局1处；选择设备安装快、操作简单的CNG撬装站提供天然气；2座水煤浆锅炉为镇区各组团集中供热。河道及支流沟道的镇区段都按50年一遇洪水设防，设置避震疏散场，保障疏散通道畅通，设1座一级普通消防站，加大地质灾害的防治力度；按照合理半径设置公厕、废物箱、垃圾收集点、小型垃圾转运站，生活垃圾转运到耀州区生活垃圾填埋场进行填埋处理。公用设施完善有保障。
公共服务 主镇区已建成公共服务主中心：镇政府、派出所、革命根据地纪念馆、文化中心、小学、幼儿园、医院、集贸市场、商业步行街、特色农产品一条街等。东北部组团拟建公共服务副中心：煤矿博物馆、体育馆、日间照料中心等设施。在安置社区及移民搬迁点完善教育、医疗、文化、商业等服务，公共服务设施全面覆盖照金。
随着照金被列为中国特色小镇，照金发展又迎来了新机遇，瞄准了更高目标：预计到2020年，全镇实现“一个目标、两个全面、三个达到“的总体发展目标。一个目标即创建国家5A级旅游景区，两个全面即全面消除贫困、全面步入小康社会，三个达到即镇域常住人口达到2万人以上、农民人均纯收入年增长20%以上、年平均游客接待量达到200万人次以上。照金，明天将更加美好。
新闻推荐
本报讯（通讯员王宏兵）月9日上午，市财政局深入耀州区财政局对耀州区年财政收支、乡镇财务管理、财政信息化综合管理等工作进行督导，并了解了该区财政年工作思路及有关工作建议。耀州区财政局就收入支...
耀州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离耀州区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。