铜川华能电厂税源建设探讨
李袁涛
当前，随着“三去一降一补”工作任务的落实及供给侧结构性改革的深入，税收服务经济的重任越来越凸现。为了摸清税源结构，协助解决行业发展中存在的问题，我们对华能国际电力开发公司铜川照金电厂在原来调研的基础上再次实地深入调研，充分了解企业发展经营状况，尝试从税收的视角切入，与企业一道找出企业发展中存在的问题.。
一、企业经营纳税情况分析
2014年该企业产量60.15亿千瓦时，销售56.65亿千瓦时，平均售价391.86元/千千瓦时，应缴增值税1.44亿元。2015年产量59.90亿千瓦时，销量56.12亿千瓦时，平均售价为378.06元/千千瓦时，应缴增值税1.63亿元。2016年1-6产量27.46亿千瓦时，销量25.59亿千瓦时，平均售价为323.51元/千千瓦时，应缴增值税0.57亿元。原因：经济形势有一定影响，上网电价下调，上网电量指标不足。
二、国税方面的基本情况
企业所得税的纳税情况
2014年实际入库所得税4108万元，2015年实际入库所得税5386万元，2016年1-6月入库所得税2700万元。结合增值税、所得税相关数据分析，得出结论，发现存在不足。
税收收入持续下降
从电力市场看：陕西经济受结构深度调整、增长动力逐步转换等因素影响，电力供需形势较为宽松，而全省装机容量预计同比增长约20%，加之外送及周边电量仍呈下降趋势和四川水电入陕量保持增长，预计2016年统调火电发电量同比降低2.22％，火电利用小时数3806小时，发电企业之间的竞争将更加激烈，企业取得电量指标难度加大。另外，2016年陕西燃煤发电机组上网电价下调4.50分/千瓦时，加上电能作为同质化产品，大用户降价心理预期不断强化，2016年企业因降电价将减利约3亿元。
三、全国宏观发展形势对企业的影响
（一）火电企业行业投资热情与投资空间矛盾明显，二期工程前景仍不明了。当前，受国家宏观经济增速放缓、经济结构深度调整、电力产能过剩、环境污染治理等综合因素影响，国家已对燃煤火电机组进行有计划地控制，国资委及上级公司已放缓了火电投资步伐，主要转向新能源建设，电厂二期虽已完成核准手续，但何时开工建设尚不清晰。
（二）目前机组发电量有限，难以在规模化生产中获取利润最大化。随着国家电力体制改革的不断深化，电力市场竞争日趋激烈，交易电量占比不断增加，电价的不断下调，发电企业的盈利能力进一步减弱。
（三）行业发售电量限制使企业难以满负荷运转，燃料价格下降成盈利的主因。一般来说，燃料成本占火电成本的比重在70%左右。自2012年开始，受煤炭市场供大于求局面影响，电煤价格一路下跌，整个火电行业实现了扭亏为盈。但随着国家去产能、去库存宏观政策效果的初步显现，电煤价格出现回升迹象，火电企业的盈利空间逐步收窄。
四、税收视角下的建议
（一）鼓励“煤电热”一体化经营模式，提升企业竞争力。目前华能集团铜川电厂根据铜川市政府统一规划，集中供热改造工程于2014年11月取得铜川市发改委批复，2015年8月份开工建设，2015年11月底向铜川市南市区规划区内约22万平方米的用户实施集中供热，标志着企业在产业转型升级上迈出了新步伐，2016计划年完成铜川新区及耀州区城区集中供热管网全覆盖。集中供热，不但解决了电厂余热无效排放的问题，而且为区域提供了热力保障，同时预计节约冬季燃料用煤60万吨以上，极大的降低了雾霾形成的可能。该项目全面运行预计增收税款2000-3000万元
（二）“营改增”使二期建设成本大幅下降，有利于企业长期发展。
目前，华能铜川照金电厂二期扩建项目如果投产后年产值可达40亿元，每年新增税收4亿元，带动地方煤炭转化等工业增加值约25亿元，同时由于增值税“营改增”的实行，极大的降低了企业的建设成本，预计节约投资成本10%以上，这保证了企业将有充足资金投入生产，早日为铜川带来3000个以上的就业机会，为西安市北扩和关天经济一体化布局提供有力的电力保障。
（三）加强本地企业交流合作，建立起多种经济模式相互扶持的产业循环链。为了规避风险，在煤炭和电力行业中，有一种趋势没有变，那就是煤电联营。在煤价飙升、电厂亏损的情况下，煤电联营成为电厂摆脱窘境的途径之一；在煤企亏损、电厂扭亏为盈的情况下，煤电联营又成为煤企减亏的选择。在煤电联营这点上，华能铜川电厂未雨绸缪做的较好，铜川西川煤矿就属于华能铜川电厂的配套煤矿，虽然年产量有限，仅为100多万吨，在抵御风险方面已经起到了很好的作用。
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