补足基础设施“短板” 提升园区服务能力
□ 铜川市政协
市级工业园区是铜川市工业经济实现追赶超越、转型升级的主战场。加快工业园区基础设施建设，不断提升园区承载服务能力，对支撑全市工业经济跨越发展意义重大。
按照铜川市委年度协商计划安排和市政协工作部署，2020年5月初，铜川市政协组织部分政协委员和智库成员，对铜川新材料产业园区、高新技术开发区、耀州窑文化基地、董家河循环经济产业园等4个市级工业园区基础设施建设情况进行了实地调研。针对园区基础设施建设普遍滞后、交通不便、供水不足、排水不畅、供电供暖及公共服务设施配套建设不足等问题，调研组提出了针对性的意见建议。
对策建议
一是要进一步完善园区基础设施建设规划。各园区要依据发展定位和园区整体规划，从生产、生活、服务等方面进一步完善园区基础设施建设规划，有序有力推进园区基础设施建设，为园区招商引资、项目建设打下坚实基础。要从产业发展、功能布局、投融资、经营管理等方面探索加快基础设施建设和管理的新机制。
二是要进一步加快生产性基础设施建设。各园区要坚持抓重点补短板，分清轻重缓急，集中有限资金，按照园区基础设施建设规划，有序有力推进道路、供电、标准化厂房等生产性基础设施建设。要加快断头路建设，实现园区交通闭环。建议市城投公司、新区管委会大力推进高新区西南环线、九州西道、西安重装南侧道路、大唐养生小镇周边等9条道路建设，同步配套建设排污、绿化、照明等设施，改善园区环境；耀州窑文化基地要加快东塬陶瓷产业园道路工程进度；高新区要积极与电力公司对接，加快建设1座110kV变电站，以满足天众、大唐养生小镇项目建成后的用电需要。
三是要进一步加快生活性基础设施建设。各园区要坚持“海绵城市”建设理念，从供水、雨水收集利用、排水、污水处理排放等方面综合考虑，整体推进相关基础设施建设。各园区要积极与华能公司对接，加快供暖项目进度，推进供暖设施全覆盖；尽快完善垃圾处理设施，进一步改善园区环境卫生。
四是要进一步加快服务性基础设施建设。要着力改善园区企业员工生活条件，加大对工业园区及其周边社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设力度，为园区企业职工解决吃、住、行、就医、子女上学等实际问题，解决企业发展后顾之忧。鼓励人社、金融、工商、通讯、物流、交通等部门在园区设立便民服务网点，完善工业园区公共服务网络，确保园区的持续、稳定、健康发展。各园区要考虑把推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建融入园区基础设施建设之中。
五是要加强园区基础设施运行管理。要加强园区基础设施建设和管理专业人才队伍建设，提升基础设施维护管理水平；对于符合验收条件的基础设施项目，相关部门要及时组织竣工验收。竣工验收后，建设单位要尽快完成固定资产移交工作；整合相关部门资源，设立园区政务服务中心，把涉及园区的规划、建设、管理、安评和环评等方面的重要职能交给专业管理团队。
六是要创新园区基础设施建设投入机制。各园区要着眼“产城融合”加强项目包装，将纯公益类项目包装成有收益的项目，依靠产业项目建设推进基础设施建设。要抢抓中央新增投资、增加地方政府专项债等政策机遇，加强项目申报，争取更多基础设施建设项目。要进一步拓宽融资渠道，争取多方资金有力有效推进园区基础设施项目建设。
七是要健全高新区管理工作机制。要进一步理顺高新区管理体制，明确高新区的职责与职权，建立健全权责相应的管理体制机制。建议在铜川新区管委会加挂铜川高新技术产业开发区管委会牌子。强化高新区科技、产业、财政等政策统筹能力，支持其改革创新、先行先试。加强高新区与市级部门之间的联动，解决高新区调区扩区、土地储备、规划报建、基础配套、绩效考核等问题和困难。加强高新区管委会干部队伍和领导班子建设，增加内设机构和人员编制，提高管理服务效率。严格高新区土地管理，发挥有限土地资源的最大效益，做好企业闲置用地的清理回购和督促限期开工，提高土地产出效益。
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