四级综治中心交织成网 警民联动撑起一方平安
本报记者 张欢欢
“以前小区里面卫生不行，路也坑坑洼洼，现在你瞅瞅，网格员天天都要过来检查小区的卫生、消防器材这些。你看嘛，这现在环境多好的，我看这就是咱网格员的功劳。”“我们小区是老旧小区，以前经常被盗，现在有了这雪亮工程，摄像头都是高清的，社区还组织志愿者加大了治安巡逻力度，现在都很少听说谁家被盗了。”
灿烂的笑容、真诚的赞赏，这是群众对于综治平安建设的最高肯定。社会长治久安、百姓安居乐业，是民心所向，胜之所往，为了这份坚守，铜川市不断探索创新社会综合治理服务模式，把四级综治中心作为加强市域社会治理创新、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台，将群众接待、矛盾调解、民意调查、治安形势分析等与法律咨询、诉调对接、信访维稳、治安巡逻等工作紧密衔接，多元化解基层矛盾纠纷，累计投资上亿元，建成1个市级、4个区县、38个镇办、73个社区、359个村级综治中心，形成了规范化、制度化、信息化纵贯全市的四级综治中心网络体系，搭建起市域社会治理和更高水平平安建设的大平台，群众安全感、获得感、幸福感持续提升。
搭建小平台 服务民生更贴心
“包工头欠了我五万块工资，不光欠我的，还有村上好几个人，讨薪讨薪，咋讨？听人说应该去法院告，又听人说去监察大队，这到底该去哪呀！”“师傅，您先别急，我们大厅有法律援助中心的工作人员，咱们这种情况是可以申请法律援助的，您跟我来……”
走进市综治中心人民群众来访接待大厅，统一设置的9个群众诉求受理服务窗口集中了信访维稳问题相对较多的行业部门，而公共法律服务大厅则整合了司法行政机关、法学会、律师协会人民调解协会、医调委、法律援助等机构和社会组织，群众有了难题、有了困扰，走进这里就能享受到一站式服务。
全市上下475个综治中心交织成网，有效整合了社会治理资源，搭建起政法综治工作新平台，群众有了烦心事来到就近的综治中心，需要法律服务了有律师协会，需要调解了有人民调解协会，让群众少跑路，为群众解难题。各级综治中心平台有效化解了一件件矛盾纠纷和信访问题，2019年铜川信访各项指标持续下降，综合考核位列全省第一。
编制小网格 为民解忧零距离
远亲不如近邻，而在印台区芳草社区，网格员比近邻还要亲。当夜色降临，别人都忙着休息入睡时，网格员却随叫随到，及时为群众排忧解难。
小区居民寿永鸿，她患有小儿麻痹症行动不便，生活困难，网格员就主动为她们家申请救助金；小区居民朱宏亮离婚在外打工，孩子家庭作业无人辅导，网格员每周三次，下午7点准时到朱宏亮家对孩子进行作业辅导和心理开导，周末有时还带孩子出去玩；辖区有独居老人，网格员主动上门为老人料理家务，照顾老人；住户楼上漏水家中无人；老人患老年痴呆找不到家门；上下楼有纠纷了……哪里都能看到网格员们的身影。
如果说综治中心打通了管理服务“最后一公里”，那么网格化管理则打通了服务群众“最后一米”。目前，全市共划分网格2831个，配置网格员3198名，其中农村网格1870个，网格员2008个，城市社区网格961个，网格员1190个，实现了城乡网格化管理服务全覆盖。网格员配备了手持信息采集终端，安装APP应用软件，与综治信息系统联通，将采集的信息以及群众反应的问题通过系统进行集中受理、流转、处理和反馈，依托连接部门、贯通上下四级的综治信息系统和综治信息化指挥调度中心，协调各级各有关部门和网格员队伍，将服务送到群众身边来。
用活大数据 平安铜川再升级
走进市综治中心综治维稳信息化指挥调度中心，12米长的巨幅电子屏让人震撼，各种信息数据滚动播放，重点部位监控高清显示。随着工作人员演示，信息平台的强大功能在大屏上一一展示：随时视频对接任一综治中心，无论是召开会议，还是了解情况，都非常方便。视频监控一目了然，所有人口、房屋等基础数据一键查询，哪个村子有了情况，网格员第一时间上报，还能与其视频连线，若有突发情况可远程指挥……
工作人员告诉记者，这块巨幅电子屏所展示的就是纵贯市区县、乡镇街道、社区村级中心和网格员，横向联通几十个市级成员单位的智慧治理信息化中枢系统。铜川市建成全市综治信息数据库，将与政法综治维稳工作和社会治理密切相关的人、地、事、物、组织等数据整合融合，为实战应用和共享打好基础；开发了平安指数、考核评价、信息流转、事件处置等16个应用子系统。完成了三维地理信息和GIS地图电子网格划分，实现了综治视联网系统和“雪亮工程”视频监控联网实战化应用。建设了综治维稳信息化指挥调度中心，通过综治视联网和“雪亮工程”，实现了可视扁平化指挥调度等功能，既可四级整体联动，也可点对点互动。
在这里，可以召开从市级到乡村的视频会议；在这里，可以实现对全市重点部位、重点区域的日常巡查；在这里，可以发现可疑人员并组织拦截……大到全市的重大突发事件、群体事件，小到邻里纠纷，在这里都可以掌控。综治信息化系统的建设应用，为社会治理和平安建设提供了强劲动力。
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