切实保障改善民生 不断提升群众幸福指数 “转型发展看铜川”系列报道之四
本报记者 徐国玺 通讯员 苏亚红 赵鑫
经过多年转型实践，铜川市不断加大民生领域投资，坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于民生。2019年，民生领域支出99亿元，较2012年增长72%。大众创业、万众创新加快推进，居民收入稳步增长，消费品价格涨幅稳定，保障房建设成效显著，困难群众住房问题得到全面解决。创建为国家公共文化服务体系示范区，连续三年入选“中国最具幸福感城市”。
就业创业环境改善。坚持把抓好就业作为改善民生之本，出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》等政策性文件，建成创业孵化基地90家，累计带动就业20910人。大学生创业孵化园获得2018中国“双创”好项目优秀双创服务平台大奖，三个创业孵化基地被新认定为省级创业示范基地，创业大街获批第三批省知识产权示范众创空间，入驻企业110家。全力促进高校毕业生、退役军人、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业创业，建成社区工厂40家，吸纳劳动力987人，发放创业担保贷款2.67亿元。2019年新增就业1.04万人，城镇登记失业率3.28%，较2012年下降1.22个百分点。
住房保障体系健全。在全国率先启动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，及时启动了“下山出沟”移民搬迁，先后建成住宅小区58个，326万平方米，逐步解决了42827户17.11万人的安置问题。2013年以来，全市124个棚改项目累计争取中省补助和政策性贷款资金68.93亿元，完成棚户区改造面积359.97万平方米，改造棚户区3.26万套，改善了9.84万群众居住条件，极大地改善了城市面貌，有效带动了全市经济发展。
采煤沉陷治理有效。铜川矿务局先后在铜建成14座大型煤矿，长期煤炭开采导致大面积采空区沉陷问题。2003年，铜川市启动实施采煤沉陷区治理工程，编制了《铜川矿区采煤沉陷情况报告》，勘定采空区面积199.39平方公里，沉陷区面积274.08平方公里，核定沉陷区内城乡受损民宅24539户共7.67万人。2005年，国家启动实施铜川矿区采煤沉陷区治理，新建住宅93万平方米，学校43所，医院9所，累计完成投资14亿元，群众生活条件得到根本改善。累计实施沉陷区治理项目39个，总投资3.19亿元，恢复土地面积366公顷。
社会保障更加健全。大力实施全民参保登记计划，不断扩大参保覆盖面，实现法定人群全覆盖。大力发展普惠教育，编制《全市中小学幼儿园2018—2020建设规划》，新建、改扩建中小学幼儿园30所，普惠性幼儿园占比达88.5％，全市中小学、幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室实现全覆盖。2016年《陕西日报》、《陕西新闻联播》及《今日点击》栏目以“铜川教育脱贫，阻断贫困代际传递”为题对铜川市贯彻落实教育惠民政策作了特别报道。不断加强公共医疗机构建设，市人民医院等三所医院全部创建为三级甲等医院，全市居民健康素养水平达13.37%，超全省水平2.83个百分点，连续七届14年蝉联全国无偿献血先进市。贫困发生率下降至0.62%，顺利实现全市整体脱贫。扫黑除恶专项斗争扎实推进，全市社会公共安全感达94.5%，实现“六连升”，被评为“2018全国社会治理创新示范市”。
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