人在网中走 事在格中办 铜川四级综治唱响平安大戏
本报记者黄保山李成龙
“我们社区建立了综治中心，作用太大了，已经成为党群关系的纽带和桥梁。综治中心实用管用，矛盾减少了，邻里和谐了，社区安宁了。”3月23日，记者在铜川市采访时，51岁的铜川市耀州区永安路街道解放社区党支部书记、社区综治中心主任房俊琴高兴地说。
近年来，铜川市委、市政府把四级综治中心作为加强市域社会治理创新、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台,按照“项目化推进、信息化支撑、网格化管理、多元化共治、实体化运行”的思路谋划和建设。截至2018年年底，全市累计投资上亿元，1个市级、4个区县、38个镇办、73个社区、359个村综治中心全部建成并挂牌运行，形成了规范化、制度化、信息化纵贯全市的四级综治中心网络体系，搭建起市域社会治理和更高水平平安建设的大平台。
记者在铜川市综治中心综治维稳信息化指挥调度中心看到，宽敞明亮的指挥大厅，屏幕闪烁、数据变换，多名工作人员在各自岗位上认真工作着。
工作人员王鑫鑫介绍说，我们按照综治信息化建设国家标准，研发了纵贯市、区（县）、乡镇街道、社区村四级综治中心和网格，横向联通了几十个市级成员单位的智慧治理信息化中枢系统，建成了全市综治信息数据库，将与政法综治维稳工作和社会治理密切相关的人、地、事、物、组织等数据进行整合，开发了平安指数、考核评价、信息流转、事件处置等16个应用子系统，完成了三维地理信息和GIS地图电子网格划分，实现了综治视联网系统和“雪亮工程”视频监控联网实战化应用和可视扁平化指挥调度等功能，既可四级整体联动，也可点对点互动。
提及全市网格化建设，铜川市委政法委专职委员郑立民说，全市共划分网格2861个，配置网格员3198名，其中农村网格1890个网格员2008名，城市社区网格971个网格员1190名，实现了城乡网格化管理服务全覆盖。市上还为每名网格员配备了手持信息采集终端、安装了APP应用软件，上通下联，整体联动，打造了一支能够适应形势要求的“全能型”网格员队伍，使社会治理的触角更加灵敏高效。综治信息化系统建设和网格员队伍的重构，为综治中心实体化运行提供了有力的支撑。
铜川市、区（县）两级综治中心还设立了多元化解工作部，为人民调解协会、法学会、律师协会、医调委、平安志愿者协会等群团和社会组织，在市域社会治理中充分发挥作用搭建平台，积极参与矛盾纠纷和突出信访问题多元化解工作。2019年，铜川信访各项指标持续下降，综合考核位列全省第一，多元化共治成效显现。
“我们以区综治中心为枢纽，打造全域信息化系统，在全区形成了‘大事全网联动、小事一格解决’的工作格局。”铜川市耀州区综治中心主任焦耀华介绍说。耀州区共划分三级网格731个，配置网格员934名，将社会治理事项细化为一张网，人在网中走，事在格中办。特别是在疫情防控期间，耀州区三级综治中心发挥积极作用，动员全区各级干部、934名网格员和上千名“红袖章”平安志愿者投身疫情防控一线。他们共排查出从湖北、武汉来耀返乡人员722户956人，并全部落实14天居家隔离观察措施，同时排查出由铜川市域外（除湖北省）返回耀州区人员10238人，其中9261人通过了14天居家隔离观察期。排查中发现并抓获了一名被浙江省宁波市公安机关列为网上追逃的犯罪嫌疑人。
在耀州区综治中心，记者见到了曾荣获全国人民调解能手、陕西省“十佳”人民调解员、陕西省十大法治人物称号的耀州区人民调解协会会长王玉理。65岁的王玉理40多年来坚守在人民调解一线，先后成功调解各类矛盾纠纷2600多件，件件都是“铁案”，群众称他为“王有理”。
从正月初一起，王玉理就带着42名人员，对村里210名在外务工人员逐一排查摸底，上门核实。“快板就是我的战斗武器！”王玉理靠着一对快板活跃在疫情防控宣传一线。他自编自演，先后编写了《众志成城战疫情》《防控生产两不误》等顺口溜，在46个微信群、上千人的朋友圈宣传互动，其中有12篇被“耀州宣传”“法治铜川”“铜川政协”等微信平台转发。
“王玉理是我们耀州区的知名品牌，‘有事找老王’已成为群众的口头禅。哪里有老王，哪里群众就有‘主心骨’。”焦耀华风趣地称赞说。
“关庄镇综治中心于2018年8月建成并投入使用，截至目前，接待来访群众184人次，成功调处矛盾纠纷82件。全镇共有综治信息网格员88人，覆盖全市各村组。在疫情防控阻击战中，这些网格员又化身为疫情防控宣传员、防控点值守员、村组劝导员、消毒卫生员和疫情信息报送员，他们在疫情防控一线中发挥出不可替代的积极作用。”耀州区关庄镇武装部长、综治中心主任郭方义津津乐道。
“村上建立综治中心太及时了，过去群众有了矛盾纠纷找书记、找村主任、找村民小组长，处理不好群众蛮有意见，认为你沾亲带故，偏三向四，村干部出力不讨好。现在群众有啥事，就找村综治中心，大家一块儿分析研究，一起努力解决，真正做到案结事了人和，实现了小事不出村，大事不出镇。特别是在这次疫情防控，综治中心通过视频，一声令下，全村出动，群防群控，有的买来口罩，有的买来防护服，有的买来消毒液。许多人主动申请当平安志愿者，真让我们感动。可以说，小村子打赢防疫战，小网格写出大平安。”52岁的关庄镇关庄村党支部书记、村主任柴增长深有体会地说。
对于四级综治中心建设，铜川市委常委、市委政法委书记刘西林充满信心：“我们要牢牢把握市域社会治理现代化这一主线，进一步健全和完善全市四级综治中心体系建设，不断提升社会治理和更高水平平安铜川建设的能力。”
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