铜川市将立法解决小区高层住户供水水质问题
秦岭小区物业水工向记者讲解小区高层二次加压供水情况?
读者心声：“对二次供水水质担忧?希望市上部门加强监管”
“我是秦岭小区的高层住户，家住21楼，家中的自来水经常会出现沙粒，时间一长，连过滤网都堵住了。我们对高层二次供水的水质问题比较担忧，希望市上部门能加强监管。”近日，家住新区秦岭小区的林先生向本报记者反映自家的吃水安全问题。
领地未来城小区的贾女士也是一位小高层住户。她告诉记者，家中自来水稍微静置一会，就会出现很多水垢。用净水器过滤后，还是会留下一部分。水质是否干净、安全，心有余悸。
市政协委员王莉告诉记者，之前自己对二次供水问题进行了调研，结果发现二次供水的水质不容乐观。许多高层住户呼吁，有关部门应当对高层住宅进行统一管理、维护，规范二次供水设计、施工、验收和报装等工作，做到事前、事中、事后全过程控制，提高二次供水设施的建设质量。同时，健全二次供水设施的卫生管理办法，制定相关的法律法规，将二次供水工作纳入法制化管理的轨道。
记者调查：责任主体不明确 缺乏规范性文件约束
记者随机走访了几个新区的高层小区。在裕丰园小区，物业杨师傅告诉记者，该小区采用水箱储水，共有2个水箱。供水设备基本是全自动化操作，一季度清洗一次，夏季清洗更频繁一点。供水设备的使用寿命平均为20年，目前仅使用两年半，工作人员每天早晚各检查设备一次。在秦岭小区，水工白师傅告诉记者，该小区采用水箱储水，通过水泵、稳压管二次加压供水，水箱每年清洗两次，目前已使用4年。
记者从市城市管理局了解到，铜川市二次供水形式的应用出现在2009年，由早期的变频水池逐步发展到现在的无负压供水。目前，全市已建设二次供水加压设施的单位大约有80个，二次供水服务的人口数量占到城市供水总人口的40%左右。随着城镇化建设速度的加快，二次供水服务人口比例呈递增趋势。
据统计，铜川市二次供水设施的形式主要为管道叠压、罐式无负压、变频水箱和切换式供水四种。记者实地走访了多个有二次供水的住宅小区发现，个别小区存在供水设备生锈、老化、漏水等问题。
市城市管理局委托专业立法机构对铜川市二次供水情况进行了调研。记者从其调研报告中看到，出现以上问题的原因主要有三点：一是二次供水设备良莠不齐。部分房地产企业自行制定标准，往往因为考虑到降低成本，导致标准过低，很难符合安全供水的要求。二是没有统一的管理制度，导致一些小区的二次供水运行管理混乱，安全、正常供水难以保证。三是设施管理不专业，没有专业人员或者具有专业知识的单位进行管理。
由于目前二次供水由产权（管理）单位自行建设管理，部分产权（管理）单位不具备供水方面的专业知识，不能有针对性地设计二次供水方式。要减少以上问题的发生，政府需加强监管，但二次供水涉及多个部门，铜川市始终没有一个明确的责任主体，建设、管理体系不顺畅，各方责任不明确，缺乏规范性文件约束。
经办者回复：管理条例正在制定 二次供水问题有望从立法角度解决
记者了解到，之前铜川高层小区较少，很少出现二次供水。随着这两年高层小区迅速增加，2015年，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫计委联合下发了《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，二次供水管理相关规定制定已迫在眉睫。2016年，国务院授予设区市地方立法权，铜川市启动了二次供水条例立法工作。市城市管理局委托专业立法机构针对铜川市二次供水现状、二次供水中存在的主要问题、管理中存在的漏洞等进行专题调研。
今年5月份，在前期多次实地调研的基础上，市城市管理局多方考察、借鉴，制定了《铜川市城镇生活饮用水二次供水管理条例》（征求意见稿），并就该条例多次向市住建局、市规划局、市发改委、市公安局、市财政局、市卫计局等11个部门征求意见、建议，完善征求意见稿，并将意见反馈至专业立法机构进行修改后，上报有关部门。
下一步，随着铜川市二次供水条例正式颁布后，困扰高层住户的二次供水问题将得到有效解决。本报记者将继续予以关注。
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