以文化人 以文兴区

　　近年来，我区公共文化建设投入稳步增长，服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得了显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，我区公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《公共文化服务保障法》），并明确规定于2017年3月1日起施行。这部法律的出台，对我区加快构建现代公共文化服务体系统筹推进，一体联动，提供了明确法律依据，同时更好地保障了人民群众基本文化权益。

　　这部法律最大的亮点就是明确了公共文化服务的建设主体应当是“政府”与“社会力量”。“政府主导”首先强调的是政府的责任，既要保证公共文化发展的方向，也要保障公共文化发展的基本条件，这些都是现阶段公共文化服务得以发展的先决条件；其次，“政府主导”阐明的也是政府的职责定位，“主导”并非“包办”，政府不是万能的，在公共文化服务建设过程中，政府需要承担的责任主要是平台建设与制度设计，以及后续体系建设的推动与监管。这些内容在公共文化服务保障法中都得到了很好的体现。

　　在移动互联网时代，公共文化服务如何突破传统服务覆盖人群有限的问题，如何提升公共文化服务效能、推动全民共享文化发展成果，公共文化服务保障法给予了充分关注，明确规定了地方各级人民政府的责任。针对公共数字文化服务标准化、资源库建设的问题，法律提出在国家统筹规划公共数字文化建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现基层网络服务共建共享，具有很强的针对性、指导性，非常及时。

　　近年来，我区积极展开53个基层综合文化服务中心建设工作，截至2016年底已有24个达到市级标准，其中镇（街道）综合文化站5个、村（社区）综合文化服务中心19个，建成达标率45.3%，完成了既定目标，目前还有29个在建规范之中。同时完成了24小时街区自助图书馆、市四中标准化足球场地一期、黄堡镇综合文体中心建设，新建成了区科技馆并实现了对外免费开放，编制了《王益区公共文化服务网络图》《王益区文化地图》。《公共文化服务保障法》的出台为公共文化发展划出了一条底线。

　　法律的意义在于实施，不能有效实施，法律便是一纸空文，现在我们重要的任务就是及时宣传普及好这部法律、贯彻实施好这部法律，使这部法律规定成为我区提供公共文化服务、社会力量参与公共文化服务、人民群众享用公共文化服务的准绳。一是抓好三个层次的学习，即班子成员、科级干部、党员群众，做到领导带头学，先学一步，学深一步，学习不留死角和盲点。二是要抓好多种形式的学习，即上级培训、党支部组织生活、座谈研讨等，做到学深、学全、学透、真懂、会用。三是采用多种方式宣传，即领导带头宣传、干部宣传、普法宣传、媒体宣传、广场文化活动宣传、文艺下乡宣传、文艺创作宣传等，做到以文化人，以文兴区，让干部群众享受到改革开放带来的成果。

　　（作者系王益区人民政府副区长 宋世栋）

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