追赶超越有力量！ ———铜川市党建工作综述
抓思想，强引领，理想信念教育凸显新成效
坚持把思想建党作为首要任务，牢牢抓住思想教育这个“龙头”。扎实开展党性教育，引领各级党组织和广大党员干部坚定信仰信念、挺起纪律规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢助推追赶超越、投身转型发展的思想根基。
2014年，聚焦“四风”、压茬推进全市党的群众路线教育实践活动，全市3164个党组织、58156名党员照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病，补足思想之“钙”，筑牢精神之“魂”，受到干部群众的肯定和欢迎。在全省群众满意度测评中，铜川市测评分值全省第一。
2015年，突出抓好“三严三实”专题教育，全市1198名领导干部，接受“三严三实”锤炼，以“继承照金精神，做郭秀明式的好干部”为载体，在领导干部中深入开展“三学三查三提升”，以实际行动践行“作风建设永远在路上”，树起了“严”字当头、“实”字为本干事创业新形象。
2016年，深入开展“两学一做”学习教育，坚持以上率下、问题导向、从严从实、经常长期，推动党内教育从“关键少数”向“全员覆盖”拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全市3174个党组织、59983名党员全部参加“两学一做”学习教育，认真落实“基础在学、关键在做、重点在改”要求，争做“四讲四有”合格党员。
今年，全市各级党组织正在着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员深学细做正当其时，以钉钉子的精神抓细抓常思想教育和作风建设，已经成为全市广大党员真抓实干、把业绩写在铜川大地上的强大思想动力。
抓班子，强队伍，干部队伍建设得到新加强
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。市委树立“抓干部就是抓发展”理念，坚持好干部标准，狠抓干部教育、选任、监督，打造想干事、能干事、会干事、好共事、干成事、不出事的领导班子和干部队伍，增强了全市追赶超越、转型发展的核心引领力和持续推动力。
一是落实“干部政治福利”，加强干部教育培训。用好照金红色资源，建成13个现场教学点，与延安干部学院等20余家院校实现合作，启动照金干部学院建设，打造干部教育培训照金品牌，带动全市干部教育培训扩面增量。仅2016年，全市就累计举办各类培训班110期、培训市县乡村四级干部8600余人，干部素质和能力整体提升。
二是落实“三项机制”，优化干部选拔任用。按照“五个好”标准，制定《单位党组织和领导干部个人向市委推荐提名干部暂行办法》，修订完善《市委管理干部选拔任用工作流程图》，开展县级后备干部无任用推荐，推行提名人选“四审六核”工作模式，规范完善选人用人工作程序，全委会票决干部邀请党代表列席现场计票、现场监督，提升选人用人公信力。严格实行干部下管一级，建立干部人事调整向上报审、向下预审制度和全市超职数配备干部、不按资格条件和程序使用干部等违规行为预防机制，防止了干部“带病提拔”“违规提名”。认真贯彻省委“三项机制”，出台“三项机制”实施办法和配套细则，大力推进能者上、错者容、庸者下，形成了鲜明用人导向，调动激发了党员干部干事创业的积极性和主动性。
三是健全完善个人事项报告查核“三级覆盖”机制，从严干部监督管理。实行县处级、乡科级、村（社区）干部个人事项报告查核“三级覆盖”，建立了干部“健康档案库”，筑起了防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的制度防线。严肃换届纪律，实施“阳光换届”。坚持干部任前新闻媒体公示制度，在《铜川日报》《铜川党建网》开设领导干部任前公示专栏，接受全民监督；在全省率先完成了领导干部个人事项报告信息库数据录入、市管干部档案数字化建设，扎实开展全市干部人事档案专项审核，实现了干部政治体检常态化。
抓基层，强基础，基层组织建设取得新进展
基础不牢，地动山摇。在转型发展、追赶超越实践中，市委高度重视党的基层组织建设，把强化各类党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为党建工作重中之重，看齐中省要求，突出全面过硬，扎实开展“基层党组织建设提升年”活动，全市转型发展的基层基础不断夯实。
农村党建强引领。从严落实农村各项基本组织制度，制度化、规范化落实村级运转保障和村干部补贴，多点发力加强第一书记工作，全面排查、滚动式整顿提升软弱涣散村党组织，坚持贫困村全覆盖选派第一书记，深入开展全市党员干部“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，建立健全包村部门和贫困村党组织结对共建机制。2016年实现了98个贫困村、8699户28154口贫困人口脱贫，分别完成年初目标任务的116.67%和134%。铜川市和3个贫困区县扶贫资金绩效评价全部为A等次，贫困对象识别精准度达到98%，贫困对象脱贫精准度达到99%，驻村联户帮扶工作为全省优秀，帮扶工作满意度达到99%。
社区党建优服务。树立“大党建”工作理念，探索网格化管理、网络化服务“双网联动”工作模式，建立网格党小组1206个，实现社会治理的无缝链接。把精准化服务作为重点，建立健全“三双”志愿服务活动机制（“双报到”、个人和集体相结合“双服务”、定向承诺和自选服务“双选择”）。去年，全市12135名在职党员到社区开展志愿服务群众活动。
非公企业和社会组织党建提“两率”。下拨专项经费100余万元，建成10个社会组织党组织活动场所示范点；全覆盖督导非公企业和社会组织党建工作，整改6大类23个问题，实现了有形覆盖向有效覆盖转变。截至2016年，全市在非公企业、社会组织分别组建党组织120个、304个，覆盖率分别达到80.1%和88.26%，率先向社会组织选派第一书记的做法被《陕西日报》报道。
机关党建抓提升。专项检查机关“三会一课”落实情况，扎实开展标准化支部创建活动，从组织健全、制度完善等6个方面加强机关党组织规范化建设，抓好“转作风建机制作表率”“优质服务窗口”评选、党员“奉献日”等主题党建活动，落实“双承诺制”，机关服务群众能力、群众满意率双提升。
国企党建更规范。打造特色国企党建品牌，推行把支部建到项目、班组、站点上，全市国企党的组织和党的工作实现了有效覆盖；举办国企基层党建现场观摩学习活动，开展争创“四强”“四优”“一个党员一面旗”“共产党员先锋工程”等党建主题活动，把党建融入职工队伍建设、生产发展、企业文化；选优配强领导班子，推行“双向进入、交叉任职”，构建党委与董事会、经理层、监事会协调一致的工作机制，抓党建、兴国企扎实有力推进。
学校党建树典范。出台《加强全市中小学党建工作意见》，建立“三进三联”“211”党组织和党员结对帮扶机制。发挥铜川市全国师德标兵王卫民的示范引领作用，树党员先进典型，全市省级特级教师、教学能手中党员占比提升至95%，抓党建、强教学、促教育的链条得到强化。
抓人才，强支撑，人才队伍建设呈现新局面
治国之要，首在用人。铜川发展的差距，关键是人才的差距；实现追赶超越目标，必须重视人才建设。
近年来，市委制订出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，督促区县推进深化人才发展体制机制改革各项工作任务的落实，构建了上下联动的体制机制改革工作格局。重视抓好本土人才培育，举办了全市“有突出贡献拔尖人才培训班”“中医药专业人才培训班”和“会计领军人才培训班”“国有企业领导人员培训班”。开展铜川市基层人才振兴示范引领活动，大力推行示范点建设。截至2016年，全市5个区县、15个市级部门、系统已确定本级的基层人才示范引领活动示范点24个，有效发挥了示范带动作用。创新用才模式，组织市有突出贡献拔尖人才教育、卫生、农业、文博、工交财贸、社会事业六支服务团，走基层、下一线，开展服务活动40余场次，受益群众3000余人次。并与全市14个基层单位结对联系，对口支持提升基层单位工作水平，发挥人才服务基层作用。做好人才保障工作，组织87名市有突出贡献拔尖人才健康体检，对拔尖人才进行集中宣传报道，特别是积极贯彻落实为人才“松绑”、为用人单位“松绑”、为人才服务的改革要求，在职称评审、权限下放、科技成果转化、收益转让、从业资格证书换发、税收优惠减免等方面制定完善了相关政策。积极推动柔性引才工作，促成中省博士来铜挂职，积极承办“丝绸之路青年学者论坛”铜川分论坛，争取引进青年人才来铜创新创业，建成北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院，实现高层次人才引进的重大突破。
抓创新，强特色，党建制度改革结出新成果
实践发展永无止境，解放思想永无止境，党建制度改革也永无止境。
市委始终坚持理念创新、制度创新、方法创新，近年来，大力深化党建制度改革，以发挥闭会期间党代表作用为着力点，率先在全省全面建立党代表工作室，推动党代表履职常态化。特别是被中组部确定为全国党代表任期制联系点以来，出台了推进党代表任期制的3个《意见》和9个配套《办法》，专门成立市、县两级党代表联络机构，建立了乡镇党代表工作室联络员和志愿者服务队伍，创办了覆盖市、县、乡、村四级的党代表网络工作室，探索形成了党代表监督评议、提议提案等9项制度为主的党代表任期制制度体系，形成了具有铜川特色党代表任期制模式，受到了中组部和省委肯定，《全国基层组织建设工作情况通报》《调查参阅》重点报道，获得2015年度“陕西组织工作改革创新奖”一等奖。
党建领航风帆正，助推赶超有力量！不忘初心，继续前进，党建工作永远在路上。全市各级党组织在市委的坚强领导下，正在以市第十二次党代会精神为指导，全面加强党建工作，巩固提升从严效果，聚力追赶超越，助推转型发展。（ 通讯员 路延疆 本报记者 徐国玺）
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