金融助推“旅游+”策略选择
刘晓军 宁文科
随着《国务院关于促进旅游业改革发展若干意见》等一系列重要文件陆续颁布，特别是“十三五”国家重点规划———旅游业发展规划实施，“大众旅游”新时代正加速到来，旅游业日益成为拉动经济增长，带动产业结构转型升级，实现创业创新的“强劲引擎”。发挥金融优势，以金融信贷及金融服务为抓手助推“旅游+”发展，提高人民生活水平，实现经济金融快速发展，具有特别重要的意义。
一、金融助推铜川“旅游+”基本情况
一是“旅游+”对金融需求具有紧迫性。铜川市作为全国第二批资源枯竭城市，传统产业发展正面临前所未有的挑战，全市经济结构转型升级的矛盾日益凸显。铜川市政府针对经济发展新常态，适时调整经济结构，提出“发展全域旅游，建设全景铜川”大旅游理念，统筹推进“旅游+”行动。铜川市重点旅游项目达处之多，且特点明显，唯一性强，具备形成独特品牌旅游产品。但目前铜川旅游业产业集中度低，市场化、规模化程度偏低，整体竞争力较弱，将丰富的旅游资源由“资源形态”向“产业形态”的转化，迫切需要金融的支持。
二是金融支持“旅游+”初显成效。“十二五”期间，全市金融支持旅游投资开发资金达.7亿元，年底，全市旅游业融资余额2.7亿元。与此同时，各金融机构积极参与“旅游+”行动,布置自动柜员机，推广POS机运用，实现惠农支付点全覆盖，满足旅客消费需求。经过多年努力，年全市全年接待游客万人次，旅游总收入达亿元，同比分别增长.2%和%，旅游业在稳增长、调结构中支撑作用初步显现。
二、存在的问题
一是资金投入不足。截止年6底，全市旅游业信贷余额为2.7亿元，仅占全市全部贷款余额的1.%，其中流动资金贷款万元，融资租赁贷款2亿元，承兑汇票.元，且集中投放香山照金旅游景区。旅游业是劳动密集型产业，涉及交通、建筑、通信、贸易、餐饮及文化娱乐等众多相关产业，但相关信贷资金投放有限，尤其是与旅游业相关联的餐饮业、住宿、农家乐、特色商店及特色农产品生产几乎得不到信贷资金支持，作为行业主体的个体工商户，能得到信贷资金支持的经营户不到位5%。面对目前大旅游、大消费、大休闲的经济新热点、新动能，辖内金融机构信贷支持旅游发展的资金投入明显不足。
二是设施跟进不足。全市旅游景点大多在崇山峻岭之中，交通闭塞，金融机构基于经营效益考虑，很少在旅游景区布局网点，在较著名的景区药王山风景区、照金香山风景区均未设立ATM机或POS机，机构网点更是不足。针对红色游、美丽乡村游、节日放松游、健康生态游等生活常态暴发出来的经济消费新热点，金融机构设施服务严重缺位。
三是金融政策与旅游产业政策的协调性差。旅游业作为第三产业，属劳动密集型产业，自有资金及资产少，用于融资质押的资产更少，且多为国有资产。在经济相对落后、信用高风险地区，获得信贷资金的最佳途径是各种权证质押贷款。但目前铜川旅游景区门票收入权质押、景区建设用地质押、景区林权质押等均会受到政府干预，且涉及政府部门多，头绪复杂，令金融部门望而生畏。近年来，旅游业深化改革，全市景区实行所有权与经营权分离，旅游集团公司和分公司在职责分工多头管理、多头运作，也给金融债务落实带来众多不便。同时，旅游作为综合性行业，涉及部门众多，金融支持“旅游+”需要更多的沟通和融合，才能达到预期效果。
三、金融助推铜川“旅游+”发展的策略选择
一是加强宣传,助推铜川旅游业商誉价值提高。利用金融系统自有计算机网络平台宣传，培植、提升铜川旅游业商誉价值。旅游企业的核心资源在于有形的旅游景区及无形的商誉价值。商誉价值在于文化挖掘和宣传，以增加其知名度。金融机构要积极运用各种手段宣传铜川、介绍铜川，开发、运用金融计算机网络系统宣传铜川的自然人文景观，介绍土特农产品及陶瓷工艺品，用金融大数据、云计算、移动支付对接景区信息系统，使金融数据和旅游数据融合，放大信息数据资源利用率，引进VR技术，对铜川景区多元信息融合，使金融网络平台产生景区三维动态视景和实体行为系统仿真，实现游客或潜在游客进行“铜川实地考察”，出发前就可以预览铜川各景点和要食宿的酒店，在金融宣传中提高铜川旅游的商誉价值。
二是加大信贷投入助推铜川城市名片的打造。“十三五”期间，全市计划投资亿元打造红色文化照金景区、中医药养生文化的药王山景区、宗教文化的玉华宫景区和香山景区、陈炉古镇景区等多个特色景区。金融机构要抓住机遇，加强与政府相关部门的沟通和联系，在合规、风险可控的前提下积极探索景区门票收入权质押、景区经营权质押、旅游企业建设用地使用权抵押等质押贷款业务。积极与市级旅游主管部门合作，探索旅游项目融资贷款、固定资产贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现等融资业务，加大信贷投入，助推铜川城市名片的打造。
三是完善金融基础设施助推铜川智慧旅游发展。加大景区POS机推广应用，在A级以上景区设置机构网点，条件不成熟的情况下可先设立助农取款服务代理网点为旅客服务，同时积极依托银行卡、网上银行、移动支付等金融产品进行整合创新智能型的景区服务系统，满足游客通过手机，PC终端，以及淘宝、微信等到第三方支付平台等渠道，与景区自助服务系统对接，提早实现线上预定、采购、旅游线路设计、交通指引，线下电子门票提供、景区消费、景区一卡通、自动充值、缴费查询和景区内部管理等金融服务，既满足游客旅游服务需求，又满足旅游相关经济组织对智慧旅游需求。
四是对接金融扶贫助推景区周边发展。铜川是国家贫困地区，个景区大多在崇山峻岭之中，是贫困人口集聚区。金融机构要对接金融扶贫，以信贷资金投入为手段，全方位支持景区周边群众从事旅游相关产业。要放宽信用卡发放条件、继续加大农户小额信用贷款、“两权”抵押贷款的发放力度，支持景区周边群众发展家庭宾馆、农家乐、家庭经营小店，为旅客提供吃住等周到服务；支持特色农产品生产，延长产业链，提高农产品附加值；支持吃、住、游、玩、购一条龙式的农业生产生态园的建立；支持大豆、绿豆、红小豆、马铃薯、向日葵为代表的杂粮生产，丰富特色农产品花色花样品种。让更多的旅客到铜川“愿意来、留得住、忘不了，乐意消费”。
（作者为中国人民银行铜川市中心支行副行长、调统科副科长）
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