为了百姓的幸福安康 ——临夏州化解矛盾纠纷维护社会稳定纪实

为了百姓的幸福安康

——临夏州化解矛盾纠纷维护社会稳定纪实

本报通讯员王义海

临夏州围绕平安临夏建设，把从严治党、依法治州、依法执政、依法行政贯穿于全州经济社会发展的全过程。坚持群众利益无小事的原则，把化解矛盾纠纷作为谋百姓福祉的要事，从维护社会稳定、保障百姓合法权益出发，注重抓早抓小抓实抓细，积极开展疏导引导，依法处理信访问题，切实把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在始发阶段，为建设幸福美丽新临夏营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

突出组织领导建立长效机制

临夏州坚持社会和谐稳定与经济社会发展同步推进的思想，始终把化解矛盾纠纷、维护社会稳定、保障群众合法权益作为助推全州经济社会健康发展的重要保障。州委常委会多次专题研究信访、维稳等事关社会稳定大局的重点工作，认真学习借鉴“枫桥经验”，研究制定依法治州、建设法治临夏、加强矛盾纠纷排查化解、依法维护信访工作秩序等一系列重大举措，对矛盾排查、纠纷化解、信访稳控、责任追究等做出了具体规定，建立起了化解社会矛盾、维护和谐稳定的长效机制，为全州各级党组织依法依规调处矛盾、解决纠纷、处理上访提供了重要依据和工作遵循。

临夏州委书记杨元忠上任伊始，就明确提出“保持社会和谐稳定是建设幸福美好新临夏的重要保障”。他在基层调研和重要会议上多次强调，必须坚持群众利益至上的原则，从源头上防止、从重点上突破、从责任上靠实，确保小事不出村、大事不出乡；同时专门约谈八县市党政主要领导，从切实落实属地管理责任、全面加强信访工作、认真落实信访条例、加强源头防范等方面提出具体要求，确保把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，努力维护好全州发展大局。各级党组织深入开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，严格落实“三长”接访制度，集中排查化解了一批影响稳定的突出社会矛盾和信访问题。

临夏州不断加强和改进宗教事务管理，制定出台宗教活动场所、宗教教职人员、宗教场所改扩建管理办法，依法加强和规范宗教场所教职人员和宗教活动的管理。组织宗教界深入开展“三比一促”“双百双联”活动，进一步促进了宗教之间、教派之间、教派内部的和睦和谐，调动了广大群众参与经济社会发展的热情。

全州大力加强维稳队伍建设，建成综治维稳工作中心130个，配备专职副主任130名、专干238名，同步规范县乡村三级综治维稳工作机构和制度机制。建立了州县乡村四级为纵向、成员单位为横向的维稳信息网络，先后投资3.6亿元夯实应急基础设施建设，加强维稳和应急队伍日常训练和演练，提高了应急处突能力。今年6月，成功举办了全省应急处突综合演练临夏观摩会，公安、特警、武警、消防、临夏军分区、卫生、电力、城管、电信等19个单位2400多名维稳应急专业处置队伍联合参演，赢得社会各界的高度赞誉。

加强思想教育提高法治理念

临夏州始终把提升全民法治意识和法治观念作为维护社会稳定的永恒主题，广泛开展法制宣传教育，积极引导各族干部群众学法、用法、知法、守法。州委书记杨元忠在各种场合强调必须坚持从严治党与依法治州同向同行，着力引导干部群众增强法律意识和法治观念，敬畏法律，牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰，在全社会形成自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

全州广泛组织开展法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进宗教场所“六进”活动。在机关，坚持和完善党委中心组学法制度，完善公务员法治讲座、法律知识培训考试制度，组织开展法律知识宣讲、竞赛、考试活动；在乡村，把普法工作与“***”“双联行动”“法律服务直通车”等结合起来，融入到群众生产生活的各个方面，广泛宣传法律法规；在社区，建立法制宣传栏、图书角、活动室和法治长廊，增强居民的法律意识；在学校，推进“法治示范校园”创建，把法治教育融入到知识教育、道德教育和社会主义核心价值观教育的过程，激励学生健康文明成长；在机关单位，建立法律学习考核制度，通过法治讲座、法治培训、法律知识考试等形式，增强广大职工依法管理、依法履行义务、依法承担责任的意识和能力；在宗教场所，建立图书室和法治橱窗，利用讲“瓦尔兹”等方式，广泛宣传政策法规，增强广大信教群众的法制观念。

临夏州同步加大宣传引导力度，在州内报纸、广播、电视、网站开设法治专栏，大力开展法制宣传教育，广泛普及法律法规常识。各级政法、公安、司法部门以法官大讲堂、警示教育基地、政务微博等为载体，以案说法、以法释案，使法制教育的主题绘声绘色、入脑入心，提高了宣传教育效果。

坚持公平正义维护群众利益

临夏州把推进社会公平正义作为维护司法权威、推进依法治州的重要环节，坚持有法必依、执法必严、违法必究，维护了广大群众的合法权益。

全州深入开展案件评查工作，评出最优案件20件、最差案件18件。法院系统共评查案件9535件，自查案件数量较上年同期增长25.4%；检察系统先后开展4次案件质量评查，对3208件案件进行了全面自查和复查；公安机关重点评查人民群众反映强烈的信访问题和刑事、行政案件1236件。

全州推进涉法涉诉信访法治化改革，坚持“四单一表”和月通报制度，积极开展“四访”信息数字化和外网接访，有效破解了“导入不畅、程序空转”的难题。深入开展打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为专项行动，深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督检查和国家司法救助资金专项审计检查，深入开展试点县（市）轻微刑事案件快速审理工作，积极推行失信被执行人黑名单制度，让法律成为维护当事人合法权益的根本保证。大力推进审判、检察流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台、诉讼服务平台、信息公开平台、联络沟通信息服务平台等六大司法公开平台建设，建立司法公开督导制度，保障了社会各界的知情权、参与权、监督权。

注重引导疏导着力化解矛盾

临夏州各级党组织按照“诉求合理的问题解决到位、诉求无理的疏导教育到位、生活困难的帮扶救助到位”的原则，坚持抓早抓小抓实抓细，多管齐下化解矛盾纠纷，切实维护群众利益。

全州畅通信访渠道，严格落实“三长”接访制度，协调解决信访突出问题，强化引导疏导，推动诉讼与信访分离，实行约访、下访工作，开展信访网上办理，经常性开展矛盾纠纷排查调处工作。对21件重大社会矛盾和15件信访突出问题由领导包案、挂牌督办，切实把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层和当地，有效防止了矛盾转化和升级。今年以来共接待受理信访问题1483件，解决1214件，办结率82%，全州各类矛盾纠纷同比下降25%，矛盾化解率98%，信访案件明显下降，实现了“六降一好转”。

同时，强化矛盾源头治理，深入开展社会稳定风险评估示范创建活动，全州已评估报备重大事项262个，化解矛盾隐患1210起，确保了重大项目重大活动的顺利开展。实施基层平安细胞创建活动，已建成平安县市4个，占总数的50%；平安乡镇100个，占总数的77%；平安村社区730个，占总数的61.3%，有力地维护了社会和谐稳定，为建设幸福美好新临夏营造了良好环境。

近期，临夏州委州政府决定，从现在开始到明年3月底，实施全州矛盾纠纷化解递减计划，集中开展“化解信访问题存量、减少信访问题增量”的专项治理工作，明确要求各级党组织要守土有责、守土尽责、守土负责，切实落实属地管理责任，做到不推卸责任、不上交矛盾，对诉求合理的问题解决到位、诉求无理的疏导教育到位、生活困难的帮扶救助到位，积极引导群众合法理性表达诉求，维护自身合法利益，为全力打赢脱贫攻坚战营造良好的社会环境。

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