平安建设群策群力和谐肃南同心同德 ——平安肃南建设综述
[摘要]——平安肃南建设综述
近年来，肃南县不断建立和完善维稳机制，加大平安肃南、和谐肃南创建力度，营造了良好的环境。广泛开展形式多样的送法进学校、社区、家庭的“法律七进”、禁毒和反邪教宣传教育活动60多次。组建适合牧区特色的马背法制宣传队和摩托车法制宣传队116个，专兼职宣传员达600多名。全县实现流动人口管理网络化，登记录入流动暂住人口3000多人、出租房屋328户。建立刑释解教人员档案卡，衔接帮教率100%；安置率为100％。建立各类专业性调委会9个，各级人民调解委员会126个。今年共评估重大建设项目25项，全县各级各部门共制定各类应急处置预案23项，召开各类座谈会40余次，发放调查表2500份，走访农牧户1300多户，征求群众意见建议30余条，防范和化解建筑工程等重点建设项目中可能引发的矛盾隐患18件。在城区，实行了110指挥中心统一调度，派出所干警带领治安巡逻队巡逻，单位保安、门卫看门护院联动，森林武警官兵定期派员参加城区义务巡逻的工作机制。在农牧村，普遍建立了综治维稳工作室、警务室、纠纷调解室、便民服务室、治安巡逻队、安全信息员等群防群治组织，按照居民小区、家属楼院、牧民定居点、牧业点分片设立联户联防队伍，加强邻里间治安联防，深化了“平安农牧村”建设。完成了8个乡镇的视频监控系统改造升级建设,全县城市社会面、乡镇所在地技防覆盖率达到100%。
创家庭小平安，促社会大平安。该县将家庭（楼院）的平安与稳定列入首要教育内容，以每个家庭的“小平安”促进整个社会的“大平安”。全县上下结合各自实际和特点争创特色楼院。按照“无毒品”、“无邪教”、“无赌博”、“无暴力”、“无违法犯罪”、“无非访”、“无未化解矛盾纠纷”、“无安全隐患”八无创建标准，积极开展教育宣传和创建活动，2013年举行“五好文明家庭”报告会16场次。创建5个平安楼院示范点，充分发挥示范带动作用，形成了良好的社会风气，以楼院的平安，促进社会的和谐稳定。
创建和谐温馨校园。开展了以“一次安全教育主题班会、一次安全教育专题讲座、一次以安全为主题的家长会、一次学校安全形势分析会、一次安全管理人员集中培训、一封安全注意事项告知书”为内容的“六个一”活动和“交通安全从我做起”主题安全教育活动。加强对家长的安全教育，2013年全县13所学校周末放学接送学生人数为817人，头盔佩戴率为50.31%。为13所学校架设了校园视频监控设备，做到了人防与技防相结合。对县城“三校一园”学校及周边治安隐患、消防安全、交通安全、食品卫生安全、校舍安全、校园周边文化市场及校园安全工作进行了集中整治。九年制以上学校均建起了校医室和心理咨询室，强化学校卫生安全工作机制，保证食堂、宿舍等关键部位没有传染源。
建立七大工作机制，打造千里平安边界。该县与甘、青两省的15个县（市）区接壤，行政边界线长达1551公里。各级党政组织以“团结、进步、发展、繁荣”为主题，建立周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安问题联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷。进一步深化民族团结进步创建活动，巩固和发展平等团结互助的新型民族关系，为全县经济和社会事业的发展构建了更加稳定的边界环境。
建设平安乡村。近年来，该县坚持每季度召开一次综治委例会，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报。各乡村通过建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣讲员，利用科普、广播、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式，扎实有效开展法制宣传教育活动。2013年在全县各乡镇法制宣传达到了25场次，受教育群众2.8万人次。广泛发挥社会各方力量，构建点线面结合，专群结合，灵活多样的社会治安防控网络。各乡镇派出所组织建立了巡逻队，昼夜24小时不断巡逻巡查。充分发挥专门工作组、镇司法调解中心和“148”法律专线的作用，及时调解民事纠纷，化解群众矛盾纠纷，有效控制了群体性和突发性事件的发生，维护了社会稳定。
改善僧人生活条件，促进宗教和谐发展。加强县、乡、村三级网络体制建设，成立了县乡宗教工作领导小组和马蹄、祁丰藏族乡民族宗教事务所，县委统战部、政法委、公安局和民宗局等部门建立了宗教工作联席会议制度，定期交流情况，汇总分析形势，研究部署宗教工作。同时，认真听取宗教界人士的意见和建议，对一些知名度较高、贡献较大的宗教界人士，着力培养，积极推荐，充分发挥宗教界人士在构建和谐社会中的作用，积极推荐一定数量的宗教职业人员担任人大代表和政协委员，发挥宗教界人士履行人大代表、政协委员职责作用，向政府有关部门建言献策。近年来，有60多人（次）在县人代会、政协会议上提出提案和意见建议30多件，其中大多数被采纳和解决。结合开展宗教政策法规学习活动，先后输送17名藏传佛教寺庙寺观会成员到省佛学院学习，有30余人参加了省级以上统战、宗教部门和宗教团体、社会主义学院的系统培训，有300多人参加了市、县举办的各类宗教政策法规培训班。切实加强寺院管理，建立了僧人请销假和离寺审批、大型宗教活动审批管理制度，健全和完善了寺院各项管理制度，对6所藏传佛教寺庙和2个活动点依法进行了换发证登记和补充登记，为各藏传佛教寺庙统一办理了土地、房产、规划许可、消防安全等证件，组织对僧人进行了考核认定、备案、发证和身份信息采集工作，建立了藏传佛教寺庙和僧人管理档案和电子数据库，做到了持证住寺、持证上岗。协调各方筹措资金完成了沙沟寺僧人住宅楼以及马蹄寺僧人住房等方面的建设，着力解决僧人生活问题，全县藏传寺庙僧尼90％以上都纳入了农村医疗保险、养老保险和低保范围。
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