充分发扬基层民主 全面落实换届纪律 ——张家川回族自治县乡镇党委换届工作综述
□记者马哲通讯员马小平
自乡镇党委换届工作正式启动以来,张家川回族自治县严格按照省委、市委的要求,以选好配强乡镇党委领导班子为重点,切实加强组织领导、科学制定工作措施、严格执行相关程序、充分发扬基层民主、全面落实换届纪律,扎实推进乡镇党委换届工作,经过基层广大党员群众的共同努力,向基层广大党员和干部群众交出了一份满意的“答卷”。
加强领导作保证乡镇党委换届扎实有序开展
坚持在深入调研、摸清底数的基础上,健全组织领导体系,分层开展培训,为乡镇党委换届工作顺利开展提供了有力保证。一是健全领导体系强基础。认真落实县委书记第一责任人和乡镇党委书记直接责任人职责,成立县乡换届工作领导小组及办公室,组织设立民主测评、考核考察和换届风气、群众满意度测评等工作组,形成了以县委为统领,组织、纪检、宣传等部门横向联动、协同配合,乡镇党委主抓落实的工作格局。二是安排部署促落实。县委先后召开4次常委会议和一次全委会议,对乡镇党委换届工作进行安排部署,县委书记和各乡镇党委书记认真开展谈心谈话活动,组织部门结合组织部长进千乡活动,深入乡镇专题调研,了解和掌握党员干部思想动态,认真听取基层干部群众意见建议。精心组织开展试点,总结完善乡镇党委换届工作经验。三是强化培训精业务。分层开展以“政策是不是吃透、程序是不是掌握、纪律是不是知晓”为主题的培训活动,采取组工干部重点讲、试点乡镇交流讲,以及播放幻灯片、展示资料等多种形式,全方位、全过程讲解和演示乡镇党委换届的重点环节和步骤,增强培训效果。四是建立机制强保障。建立和完善县级领导联系乡镇制度,分类指导和统筹推进机制,工作信息和重大事项反馈报告机制,经费保障机制等“四项机制”,确保了乡镇党委换届工作顺利完成。
党员群众行使权利基层民主建设积极推进
始终坚持把规范程序作为保证换届成功的关键,确保该走的程序一个不少,该把握的工作细节一个不省。
“两推一评三公示一选举”推选党代表。坚持把党代表产生程序公开于党员群众的有效监督之下,全面实行“阳光推选”,扩大了党代表产生过程中的民主。“两推”即运用党员推荐、群众推荐相结合的方法,多于分配代表30%的比例,推选产生党代表候选人推荐人选,并与试点乡党委沟通,按照多于20%的差额比例,研究确定了党代表候选人初步人选,确保党代表的广泛性；“一评”即组织党员群众、“两代表一委员”和宗教界人士,通过召开领导点评和群众评议大会,对党代表候选人初步人选进行公开评议,广泛征求党员群众意见,确保了党代表的先进性；“三公示”即认真落实党代表候选人公示制度,对党代表候选人推荐人选、初步人选和预备人选实行“三榜公示”,接受党员群众的监督,确保了党代表的质量。(下转第二版)
(上接一版)“一选举”即各选举单位在代表候选人预备人选公示无异议后,组织召开党员代表会议,酝酿确定代表候选人,并组织召开党员大会,采取无记名投票的方式,选举产生党代表。
“四深入四调研四谋划”起草“两委”报告。各乡镇紧紧围绕形成一个好报告,严格落实乡镇党委书记第一责任人职责,认真负责报告起草工作,组成由分管领导带队的调研组,深入党员群众中间,为起草“两委”工作报告掌握第一手资料,确保报告质量。一是深入村组,调研基层组织现状,谋划如何提高基层组织建设能力的问题。二是深入学校文化站,调研农村文化现状,谋划如何提高农村文化水平的问题。三是深入乡镇卫生院,调研农村医疗保障,谋划如何解决看病难、看病贵的问题。四是深入党员农户家中,调研农村生产生活,谋划如何提高增加农民收入的问题。
“五个坚持”将群众有效监督贯穿换届全过程。民主推荐时,坚持对严肃换届纪律情况进行问卷调查,了解是否有干部存在违反换届纪律行为。确定考察对象时,坚持与纪检机关沟通,征集干部监督信息。考察对象公示时,坚持把是否违反换届纪律列为一项举报内容。组织考察时,坚持了解考察对象是否严格执行换届纪律。换届选举时,坚持由候选人书面报告履行职责、廉洁从政和遵守换届纪律的情况,并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。在整个换届过程中,把“5个严禁、17个不准、5个一律”作为换届工作中不可逾越的“红线”、不可触摸的“高压线”,切实维护换届工作的严肃性；全县各级组织领导、组工干部、乡镇干部分层向全县人民做出了换届承诺。聘请10名由人大代表、政协委员、离退休老干部等组成的乡镇换届风气监督员队伍,对全县乡镇党委换届进行全程监督,有效确保了乡镇党委换届风清气正。
德才兼备选人才干部人事制度改革步伐加快
认真贯彻落实中央省市委精神,以配强乡镇党委书记为重点,坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准以及重实绩、重公论和注重一线的用人导向,为顺利实现“十二五”规划选优配强班子。一是科学分析乡镇领导班子现状。结合“组织部长进千乡”活动,积极开展以“查党员变化情况,摸清主要依据；查党员思想状况,摸清基础条件；查党委班子现状,摸清工作重点；查换届存在问题,摸清努力方向”为主要内容的“四查四清”活动,科学分析乡镇党委领导班子和领导干部的年龄结构、文化程度、任职年限等情况,全面掌握了乡镇干部队伍基本情况和思想动态。二是加强对年轻干部的教育培训。着眼于为乡镇党委换届储备年轻干部,对省、市、县储备的80后和各乡镇推荐的优秀年轻干部,采取集中培训、讨论交流和知识测试相结合的方式,举办为期3天的专题培训班,促进了年轻干部之间工作交流。三是公选乡镇党政副职人选。拓宽乡镇领导干部选拔任用渠道,采取笔试、面试、组织考察相结合的方式,公开选拔了10名优秀年轻干部,优化了乡镇党政领导班子结构。四是加强基层选拔干部力度。加大从农村基层一线选拔任用干部力度,采取“两推一考一调查”(乡镇推荐、县上推荐、组织考察、民意调查)的方式,从符合条件的优秀村党支部书记中选拔了3名乡镇党政副职领导干部人选,有效调动了村干部工作积极性。五是切实提高换届考察工作质量。认真制定《乡镇党委换届工作考察方案》,坚持把干部“德”的考核作为选优配强乡镇领导班子的关键环节,明确20项内容,积极开展干部“德”的反向测评调查,严格落实考察预告和公示制度,有效保障了广大党员群众对干部工作的参与权、知情权、监督权和选择权。六是坚持正确用人导向优班子。着眼于形成正确的用人导向,严格程序,规范操作,确保干部选拔任用公开公正,特别是通过充分发扬民主,一批业绩突出、群众公认的干部脱颖而出,党委班子结构进一步优化,干部整体素质进一步提高。
全县乡镇党委换届工作在各级党委和广大党员干部群众的共同努力下顺利完成,进一步提高了党在农村的执政能力、巩固了党的执政地位,增强了党员的党性观念,统一了党员干部的思想行动,凝聚了科学发展的强大合力,为建设富裕文明和谐的张家川提供了坚强有力的保证。
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