精准双联致富情 同心共筑中国梦 ——省人社厅及省社保局2015年第八次双联行动侧记

本报记者 牛占虎

舟曲培训扶贫行，龙江九色精准情。

8月26日，省人社厅及省社保局双联帮扶工作小组一行早上7点30分从兰州出发，驱车十多个小时于晚上9点40分到达双联帮扶地——舟曲县。省社保局局长马定保介绍，这是2015年省人社厅及省社保局赴舟曲县大峪乡开展的第八次双联帮扶行动。今年根据省委和省人社厅的安排，省社保局又新增加了陇南市武都区马营镇水泉村一个帮扶村，省人社厅及省社保局把***和双联帮扶行动结合起来，在深入摸底调查，建档立卡的基础上，使双联帮扶行动更具针对性和实效性。

重点帮扶不让一个孩子失学

8月27日，双联帮扶行动小组一行分赴帮扶点——舟曲县大峪乡老地村和得力村。这两个村经过省人社厅及省社保局这几年的双联帮扶，村容村貌和农民生活发生了很大变化。通往村子的道路硬化了，垃圾集中处理，村子里也装上和城里一样的高杆路灯，更重要的是农民的收入有了很大的提高，生活得到了改善。

在这次双联帮扶活动中，省人社厅及省社保局按照省委省政府的决策部署，把***和双联行动有机结合起来，把生活扶贫和文化扶贫结合起来，使扶贫工作的针对性更加明确。在得力村村委会的政策文化墙上，省人社厅及省社保局统一制作的宣传党的政策文化醒目显眼，村委会办公室里的帮扶一览表、脱贫时间、所在村组，责任人等全部上墙公开。

在村子里，省人社厅巡视员曹玉龙调研督察了驻村扶贫工作对***的进展情况。得力村党支部李书记一一作了介绍，今年全村共有47户贫困户被列为***对象，每户都有具体的帮扶干部与他们结成了对子，并因人而异、因户而异制定了脱贫时间计划，做到了对象、时间、计划和脱贫一体化，全村脱贫有计划，帮扶有重点。

在得力村两年制小学中，杨校长说：“学校缺45套课桌、炉筒和冬天取暖的煤。”马定保局长详细询问教学上还有啥困难？他一一记录在自己的本子上，答应协调解决。

随后，马定保走进自己的帮扶户李苏权家，坐在院子里和李老汉拉起了家常。李老汉家低矮的房子里灶台烧火做饭冒出的黑烟在院子里弥漫。今年68岁的李老汉和老伴带着孙女依靠低保和养老金维持生活，李老汉和老伴常年有病，孙女李秋娥今年考入甘肃机电职业技术学院。有些腼腆的李秋娥眼眶里的眼泪直打转，但小姑娘狠劲地咬住她那稚嫩的嘴唇一直低着头没让眼泪流出来，在村支书的鼓励下，李秋娥小心翼翼地将红红的录取通知书拿出来递到马局长手里。孙女考上大学李老汉满心欢喜，但 6000元的学费难住了爷孙一家人，马定保详细询问后，当场给孩子掏钱凑学费，并要求驻村干部作好详细登记，决不能让每一个考上大学的孩子因交不起学费而失学。省社保局干部王剑给李秋娥的爷爷、奶奶寻诊问病。

村民闫杨奎说，自己家有6亩土地，2亩地种了柴胡等中药材，收入比种玉米等每亩多收入300元左右，因此他计划多种中药材，还要种花椒等。他说，联村联户最大的收益是把村上贫困户的经济搞上去，让老百姓得到了实惠。

整个上午，帮扶干部根据统一安排对各自的帮扶户都做了入户走访，给他们讲政策，定计划，并和帮扶户“攀亲戚”， 结对帮扶共同致富的欢声笑语在村子里荡漾。

“四个一工程”拓宽***路

8月28日，正当省人社厅及省社保局双联帮扶行动小组在舟曲县大峪乡老地村和得力村开展双联***之时，舟曲县***因户施策工作推进会也同时召开。会议通报了前一阶段***精准脱贫工作进展情况，安排部署了今后一段时期五级联动***因户施策的各项重点工作。推进会上，舟曲县双联组长单位、挂职干部、州村干部代表分别作了交流发言。省人社厅社保局干部驻村陈吉绵代表省、州选派的87名驻村第一书记发言。

陈吉绵汇报了省人社厅及省社保局前阶段双联帮扶***的成绩和做法。并将省人社厅及省社保局提出的“四个一”精准帮扶思路作了说明。

坚持连续资助，入校一人脱贫一家。摸清底数，全面准确掌握贫困家庭子女上学、技能培训等方面的困难需求，建立学生信息库，将每一个新录取和在读学生情况详细记录在内。编制甘肃省人社厅、社保局“***”分户档案、个人登记卡、双联和***脱贫一览表，编印***宣传材料，逐户摸查填录贫困信息，健全完善工作台账，做到一村一套、一户一档、一人一卡；连年资助，据统计，从2012年起，每年由省人社厅及省社保局对高考招录学生每人发放1000元以上的助学金，同时加上个人资助，共计20多万元。至目前共有62名学生受到资助。双联干部每次进村入户时都给学生家长送去慰问金。跟踪培养，与大学生及其家长定期沟通，了解掌握学习情况，并帮助提供就业信息、联系工作岗位，已有100多人得到帮助、顺利走上工作岗位。

坚持连年帮助，党建一推带动一村。办班实地辅导培训，举办城乡居民养老保险经办能力提升班、双联行动整村推进党建产业带头人培训班，就经办服务、农村党建工作党员发展和规范管理、贷款程序及使用管理开展专题辅导，培训200余人次；组织调研考察学习，带领党建产业带头人到王三运书记联系点武山县和天水市航空航天育种基地参观学习先进经验及技术技能，到陇西中药材储备基地察看市场、联系销售渠道。对村上公共事业、医疗卫生事业、富民产业、交通道路、电子商务、精准化扶贫等方面情况进行专项调研；建设基层党建场所，帮助建设6个基层党建活动室，配备桌椅书柜，着力把村级党建活动室打造成标准化的集村民议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐为一体的综合阵地。

坚持连手共建，项目一促发展一乡。联合省内单位共建，协调省人社厅及省社保局和省建四公司、省东方职业技术学校与舟曲县大峪乡政府三方单位签订双联共建单位协议，同联共帮，形成合力。每批双联行动中均邀请联合兰州东方学院、省建四公司、省人民医院、兰大一院、二院和侯丽萍中医风湿病骨科医院深入联系点帮扶，现场免费送诊，提前开进培训大篷车对群众进行实用技术培训，现场接洽对接岗位；协调引入外力共建，引入省外力量协助帮扶，协调联系北京热力公司组织6位专家实地考察合作项目，规划改造电网；推动局村结对互促，组织省局支部党员与老地村开展结对共建活动，提高组织发展能力，帮助党员提高党性水平。集中讲解、入户宣讲中央省委会议文件精神，帮助村干部和村民提高思想认识水平。

坚持连片统筹，活动一引带动一方。坚持开展“十送”活动，持续开展送政策、送培训、送岗位、送健康、送知识、送规划、送项目、送技术、送信息、送物资的“十送”活动，组织双联干部与共建单位的专家及工作人员一道深入村户，开展形式多样、内容丰富、深受农民群众欢迎的双联活动。期间，兰州东方学院共培训900人次，侯丽萍风湿病骨科医院、兰大一院、省人民医院共接诊2260余人次，并进行了风湿病筛查和建立村民健康档案工作；省建投四公司现场达成用工意向121人，并在村上安排劳务专干与公司形成长期的招工机制。兰州市城关区就业局通过发放宣传单、展览板和专人讲解等方式宣传相关政策、发布用工信息，现场发放材料200多份。邀请2名法律顾问现场为群众解答实际问题，提供法律援助。赠送法律、农技等各类图书5200册。春节前免费书写赠送春联300多副。为贫困户、特困户送去价值36万多元的米、面、油、毛毯、煤、地膜、化肥等生产生活物资；着力发展特色经济，大峪乡老地村贫困人口多，耕地少，苗木多，药材好。联系白龙江林管局包销苗木，联系陇西药商包销药材。省人社厅及省社保局还帮助修建卫生所、桥梁、道路、饮水管道，共投资100多万元。补助资金5万元，专项用于村卫生室建设。联系水利厅每年5万元连续5年拨付水利工程资金；加大项目建设力度，省人社厅及省社保局统筹为17个扶贫双联村安排划拨上千万元的项目建设补助资金、工作补助经费；加速项目落实，在老地村、得力村各建设6个垃圾焚烧池，完成了文化墙、宣传栏布置项目建设工作，为得力村小学捐赠电脑、打印机各2台、桌椅45套、教学办公桌2个、教室照明设备6套、取暖设备1套，安装太阳能路灯50多杆。

水泉村吹响双联扶贫“集结号”

山大沟深水泉村，干旱少雨百姓穷。“水泉”无水骄阳炎，梁茆沟壑路不通。这是水泉村的真实写照。

结束了对甘南藏族自治州舟曲县大峪乡得力村和老地村的走访联系帮扶，省人社厅及省社保局双联帮扶小组一行又赶往今年新确定的联村联户帮扶点——陇南市武都区马营镇水泉村。

今年年初，当这个新的联村联户帮扶点确定后，马定保就带领双联干部来到这个偏僻的乡村进行的走访调研对接。针对这里山大沟深自然条件差的现状和农民所需，省人社厅及省社保局制定了详细的帮扶计划，随后派驻村干部常驻村子开展工作。8月29日，双联帮扶组一行赶往今年新确定的陇南市武都区马营镇水泉村，早上9点30分，出了武都区，汽车沿崎岖的山路盘旋而行，一条窄窄地公路夹在两山之间，透过车窗，坐落在半山腰上的村落映入眼帘，经过一个多小时的爬行，帮扶人员到达马营镇镇政府所在地，早就在这里等候的镇政府干部和村支书简单介绍了镇、村的基本情况。

水泉村党支部书记尚忠林说：“全村有4个村民小组，共78户321人，分别居住在4个山头上，村上交通不便，信息闭塞，农民的收入主要靠打工，年人均收入仅2600元左右。”听了尚忠林书记的简单介绍，大家来不及喝口水又往村上赶，这次他们给马营镇水泉村帮扶户送来了面粉40袋、油40桶、衣物40套，煤42吨，武都富安娜家纺专卖店免费送来毛毯40条。运送物资的车走了大约半小时，因没有通往村子的路，只能停在距村子7公里多的半道上。村党支部书记尚忠林手指对面的山坡说，没有进村的路，大家只能步行进村，来回大约4小时。马定保一边安排卸资助物资，一边安排帮扶干部徒步进村入户调查，走访慰问了解帮扶户的生活状况，宣传政策，建帮扶联系卡。

70多岁的李大爷拉着帮扶干部的手激动地说：“感谢你们，感谢共产党，你们真是我们的大恩人。”

武都富安娜家纺专卖店负责人陈雅丽说，看到省人社厅及省社保局从兰州来到偏远山村送温暖深受感动，就和本店员工随同联村联户送温暖爱心车队来到村子，把毛毯送给贫困户，尽自己的微薄之力。

临近黄昏，站在山头放眼远眺，映入眼帘的还是那千古难变的大山和居住在半山腰的农家小院飘出的袅袅炊烟。通路、通水、产业帮扶、文化帮扶、技能培训……一系列帮助水泉村脱贫的计划已列入了省人社厅及省社保局***双联行动重要的议事日程。

马定保说，今后我们将按照省委的要求和省人社厅的统一安排，注重团结互助，注重锻炼提高，勇担责任，在精准脱贫实践中实现完善和进步。主要做法：一是深度融合。融入村级班子，融入群众百姓。把双联作为扶贫开发的重要载体和平台，切实通过强化教育培训、改善基础设施、发展特色经济、培育优势产业等举措促进贫困群众脱贫致富，发挥双联积极效应，助力开展***。二是高度结合。建立完善联系沟通机制，定期与扶贫工作队队长队员沟通交流，共同研究确定各阶段工作计划，共同协商推动落实。探索适用有效的工作方法和工作思路，加强与驻村扶贫工作队协调配合，统筹聚力，形成合力。三是精度配合。在省、市、县、乡四位一体的工作机制中扮演好串联者的角色，将省人社厅部署安排准确传达到位，将村情民意及时向上反馈，提前备案需帮实事，汇报列入工作计划。定期向县直相关部门汇报工作进展情况，明确思路重点，强化工作成效，按时保质完成各项工作任务。

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