记者关注：野生动物“惹是生非” 谁来善后？
记者关注：野生动物“惹是生非” 谁来善后？
被野猪毁坏的庄稼。
卢锋供图
近年来，随着国家退耕还林系列政策的实施，各地自然生态环境持续好转，为野生动物的繁衍生息提供了良好的条件。但一个现实的问题是，因为生态环境的改善，甘肃省一些地方开始面临“野兽回归”之困：狼群袭击牲畜、狗熊伤人、野猪糟蹋庄稼……
野狼、狗熊、野猪等均为国家保护动物，不得随意捕杀，人类与它们相遇成为不可避免的现实。那么，野生动物“惹是生非”之后，谁来善后？如何善后？野生动物保护与农民生命财产保护之间又该如何均衡？
本报记者 齐兴福
老汉挖野菜被野生动物咬伤
5月13日上午，甘肃省人民医院的一间病房里，钟珍全坐在一张病床前，神情凝重。病床上，他的哥哥“钟老大”身上多处缠着绷带，微弱地呼吸着。
“今天刚刚脱离生命危险，命算是保住了。”钟珍全说。
钟珍全兄弟来自武山县马力镇。平日里，钟珍全在镇上打工，哥哥钟老大一直独居在钟山村。
5月8日这天，正在做工的钟珍全接到了邻居的电话：钟老大在山里挖野菜时被疑似狗熊的野生动物咬伤了。
“头上、身上全是伤，左胸部被咬穿，左臂骨折，身上的衣服被鲜血浸透了。”钟珍全赶回村子的时候，钟老大已经被村民们从山里抬了回来。
随后，钟老大被紧急送往武山县人民医院。但是由于县医院医疗条件有限，8日晚，钟老大被转入甘肃省人民医院进行救治，经过几天的救治，终于脱离了生命危险。
钟珍全告诉记者，他所在的钟山村地处大山深处，山上灌木丛生，狗熊、野猪等野生动物经常出没。前几年，村子里就曾发生过疑似狗熊伤人事件，没想到这样的事会发生在自己家里人身上。
“现在最愁的就是医药费，已经花了4万多了。”钟珍全说，他听说野生动物伤人后，政府和相关部门会负责，但这些天太忙，还没顾上询问。
“野兽回归”困扰农民
“野生动物不能打，也不能杀，但它们却出来伤害人、糟蹋庄稼，我们农民该怎么办？”钟珍全感到很困惑。
事实上，受此困惑的不仅仅是钟珍全一人，也并非钟山村一个地方。
近日，礼县洮坪乡山河村五组村民卢锋向本报反映，因为野猪的侵害，他所在的村子甚至出现了某些农民弃耕的现象。
卢锋称，山河村五组也大山深处，土质肥沃，气候温润，村里的10户人家主要靠种植土豆、小麦为生。但从七八年前开始，他们的好日子被突然出现的野猪群搅乱了。
“每年庄稼即将成熟的时候，野猪就成群结队地出现了，有的还进到村子里来。”卢锋说，有时，十几亩地的庄稼一夜之间就被毁坏殆尽。
卢锋家有6口人，30亩地，此前，每年总共能产1万多斤小麦，除了口粮，还能卖出很多。但野猪出现后，他年年都遭受损失，“春天下到地里的种子也会被野猪吃光。”
2013年，卢锋只种了10亩的庄稼。秋天，眼看着丰收在望，没想到，一个阴雨天，20多头野猪光顾这里，10亩庄稼损失殆尽。这年，山河村五组的多户人家颗粒无收。
2014年，卢锋被迫弃耕，选择外出打工，“按理说，建筑工地的收入不低，但一个人挣钱，6口人吃喝，有些入不敷出。”
2015年，全村10户人家，只有2户种了点口粮，其余8户人家全部弃耕。
记者在采访中了解到，跟山河村一样，在甘肃省天水市、陇南市的很多林缘山区，近些年常常遭受“回归野兽”的骚扰。
在徽县麻沿河乡，每年庄稼成熟的季节，村民们每天夜里都要组织人员在地里打锣敲鼓、鸣放鞭炮，以吓唬野猪；
2010年10月，一头狗熊窜至天水市秦州区天水镇天水村，连伤2人，在生擒无望的情况下，为保护群众生命安全，武警果断开枪，将其击毙；
2013年9月，一头野猪连闯天水市秦州区汪川镇西山堡村等7个村庄，10多位村民被咬伤；
2014年3月，文县李子坝村，一头大熊猫将村民关全志咬伤；
在肃北县，神出鬼没的狼群，每年都让当地的牧民遭受损失……
不仅在甘肃省，近年来，我国西南、东北等地，也经常出现野猪、东北虎等野兽伤人损物的事件。
建立快速补偿机制势在必行
国家野生保护动物不得随意捕杀，但它们“惹是生非”之后，谁来善后？野生动物保护与农民生命财产保护之间又该如何均衡？
2010年11月1日施行的《甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》规定，陆生野生保护动物造成人身伤害但未丧失劳动能力的、造成部分丧失劳动能力的、造成大部丧失劳动能力的、造成完全丧失劳动能力的、造成死亡的，补偿金额最高分别为上年度甘肃省农民人均纯收入的3倍、10倍、15倍、18倍、20倍。
该《办法》还对野生保护动物造成财产损失的补偿，也作出了相应的规定。
“省上出台的《补偿办法》很明确，因此，现在不存在应不应当赔偿的问题，而是如何赔偿、如何最大限度地保护农民利益的问题。”甘肃诚信律师事务所律师潘从金说。
针对狗熊伤人事件，武山县林业部门向媒体表示，受害人可向县级林业行政主管部门提出申请，补偿经费省财政负担50%，县市区财政负担50%。
记者调查发现，事实上，许多农民在遭受野生保护动物侵害后，并未能获得补偿。有些农民遭受野生动物侵害后，缺乏维权意识，自己不申报，则无法获得补偿。有的地方，即使受害者申报了，也往往因为相关部门的推诿扯皮，相关补偿迟迟拿不到手。
甘肃德合律师事务所律师成震海认为，《野生动物保护法》强调的是人对动物单向保护义务，但事实上，动物造成人身伤害和财产损失补偿也应该引起重视，建立一个相应的科学补偿机制势在必行。
“野生保护动物造成人身伤害和财产损失后，相关部门应该有一个应急机制，快速、及时、主动介入，尽最大限度减少农民的伤害，保护农民利益。”成震海说。
采访中，有专家建议，动物伤人、毁物，由政府补偿，这种方法看似合理，但无法从根本上解决问题。如果对一些靠近林区生活的村民实施生态移民，重建保护区与村落之间原有的生态屏障，这样一来，人与动物都有了自己的栖身之所，就能够“和平共处”。
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