坚持五个统筹 加快推进城乡一体化进程武山县人民政府县长 张建杰
城乡一体化是统筹城乡发展的重要途径。武山作为天水市城乡一体化试点县,必须立足县情,抢抓国务院进一步支持甘肃经济社会发展、加快推进关中——天水经济区建设的历史机遇,坚持“五个统筹”,努力推进城乡经济社会良性互动、一体化发展。
——统筹城乡规划,实现城乡布局一体化。一是统筹城乡发展规划,坚持立足当前,适度超前,城乡一体,整体推进的原则,结合“十二五”规划编制,高起点、高标准编制《武山县城乡一体化发展规划》,建立以“十二五”规划为统领,着力构建以县城为中心,小城镇为节点,新农村示范村为基础,其他中心村为支撑的“四位一体”城乡发展空间格局。二是不断完善新农村规划,以全省新农村试点县建设为契机,科学编制新农村建设产业发展规划、村镇建设规划和社会事业发展规划。三是切实加强城乡规划管理,坚持以规划为纲,统筹安排经济社会发展各个方面的工作,重点突破,整体推进,促进城乡联动发展。
——统筹产业发展,实现城乡产业发展一体化。一是大力发展蔬菜产业,以城市反哺农业的方式,加大投入,创新机制,加快建设现代农业,鼓励发展绿色、有机蔬菜,积极推行标准化、无公害生产,不断扩大普通棚、冬暖棚面积,建好绿色通道,培植运销大户,打响武山蔬菜品牌,努力提高蔬菜生产效益。二是优化农业产业布局,坚持“川区抓蔬菜,山区抓洋芋,集中抓养殖,普遍抓劳务”的农业发展思路,加大对优势产业的扶持力度,加快区域种植结构调整,不断优化产业布局,积极引导民间资本和金融资本投入农产品加工业,大力发展劳务经济,实现农民收入持续快速增长。三是发展壮大工业经济,紧紧围绕优势产业,加快县工业园区建设,完善园区规划,依托园区平台,突出产业招商,积极引导和吸纳一批产业对路、成长性好的企业落户园区。积极开展多种形式的招商引资活动,努力将资源优势转化为经济优势,实现工业发展大突破,大力提升县域经济实力。四是加快发展第三产业,加快发展物流、信息咨询、物业管理等现代服务业。大力发展旅游业,打造石窟文化、生态风情、休闲度假等精品旅游线路,积极融入大关中旅游圈,实现旅游业联动发展,使之成为新的经济增长点。
——统筹基础建设,实现城乡基础设施一体化。一是精心打造最佳宜居大县城,以打造关中—天水经济区三级城市为目标,按照“城关东延,洛门西进,南改北扩,相向发展,建设最佳宜居大县城”的城市建设思路,以建设城关—洛门的快速大道为重点,加快城市交通道路、住宅小区、文体设施和渭河风情线等重点项目建设,完善供排水、供热、供电、通信、环保等基础配套设施,实现城市硬化、绿化、亮化、美化,改善人居环境,着力打造生态武山、宜居武山、魅力武山。二是着力建设特色小城镇,按照突出区域特色,准确定位城镇功能,增强综合承载能力,发挥辐射带动作用的发展思路,以建设洛门、滩歌、鸳鸯三个关中百镇为龙头,加快小城镇开发步伐,建设完善蔬菜、木材、建材、百货、农机、农贸、物流中心等市场,努力打造承接东西、辐射南北的商埠重镇,吸引更多的农民到小城镇居住,从事二、三产业,提升城镇经济实力,积极推进城镇化进程。三是加快推进新农村建设,抢抓省级新农村试点县建设的机遇,以特色优势产业培育、农民增收、新村建设、基础设施改善、村容村貌整治、农民教育培训和公共服务保障为重点,大力加强省、市级试点村各项建设,抓好示范引导,实现以点带面,整体推进。四是加强基础设施建设,紧抓国家进一步支持甘肃经济社会发展和实施关中—天水经济区建设的机遇,全力以赴争项目、争资金,依托项目建设,加快交通道路、农田水利、沼气能源和林业生态等建设,实现川区水利化、山区梯田化、道路网络化、饮水安全化、乡村清洁化的“五化”目标,着力改善城乡基础条件。
——统筹社会事业,实现城乡公共服务一体化。一是优先发展教育事业,全面落实义务教育“两免一补”和经费保障机制,加快中小学布局调整,优化教育资源配置,在教育危改等基建项目安排、教学设施仪器配备、教师配备等公共教育资源方面向农村倾斜,促进城乡教育均衡发展。二是积极发展医疗卫生事业,进一步加强医疗设施、人才队伍和疾病预防控制、医疗应急体系建设,逐步加大社区卫生服务和村级卫生服务投入,完善新型农村合作医疗制度,建立覆盖城乡、网络健全、功能完善、监督管理规范的医疗卫生服务体系,促进城乡医疗卫生均等化。三是加快发展科技文化等各项社会事业,建立覆盖城乡的文化服务体系,大力弘扬武山“全国武术之乡”、“陇上书画之乡”品牌,努力建设文化大县。
——统筹社会保障,实现城乡社会管理一体化。一是健全完善社会保障体系,落实好农业扶贫、小额担保贷款等资金扶持政策,促进自主创业,努力扩大城乡就业,落实五保户供养和大病救助政策,提高城乡低保补助标准和覆盖面,形成覆盖城乡的社会保障体系,实现“人人有保障”的目标。二是不断创新社会管理机制体制,积极推进农村社区化管理,建立新型的城乡社区管理和服务机制,力求在户籍管理、劳动就业、社会保障及土地制度等方面的改革上实现大突破,建立上合国家政策、下合农村实际、科学规范的社会管理制度。三是积极构建和谐社会,高度重视应急体系建设,不断强化各级责任,着力构建城乡一体的治安防控体系,积极建立社会矛盾处理的良性机制,切实强化安全生产监管,加快“平安武山”建设进程。
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