美丽乡村入画来 ——市第六次党代会以来全市改善农村人居环境工作综述
□本报记者冯丽娟
金秋九月,走进麦积区甘泉镇甘江村,宽敞整洁的通村道路、崭新而错落有致的民居,姹紫嫣红的路边花坛,功能齐全的村民活动广场,勾勒出一幅幸福美丽的新农村画卷。
事实上,在天水市和甘江村一样的美丽新农村还有许多,据统计,目前全市12.12%的村建成省、市级新农村和美丽乡村示范村,38.94%的村建成整洁村。
市第六次党代会以来,全市上下坚持把美丽乡村建设作为***、城乡融合发展的重要内容,以“百村示范、千村整洁、水路房全覆盖”为重点,分类指导,分层布局,积极创新五大机制,多点探索,片带推进,将脏乱差的农村,变成了更漂亮、更文明、更富裕的“美丽乡村”。
创新协调推进机制农村环境整治得到普遍重视
五年来,全市坚持把改善农村人居环境摆在突出位置,与***、培育富民产业、双联行动同部署、同推进,明确了任务书、时间表和路线图,政府主导、部门协调、社会参与的格局初步形成。秦州区以现场会形式开展大查大比,麦积区、武山县、甘谷县建立了约谈机制,清水县要求乡镇“一张蓝图绘到底”,秦安县、张家川县实行农工部干部包抓示范村制度,强力推促农村环境面貌持续改善。市发改委、财政局、环保局、交通局优先主动作为,在重点区域安排易地搬迁、“一事一议”奖补、环境连片整治、通村道路等项目。广大农民爱卫生、讲文明、重道德、护环境的意识也普遍增强,健全完善村规民约,农村环境整治工作步入常态化,形成了群策群治的良好氛围。
创新规划引领机制美丽乡村建设特色彰显
在美丽乡村建设中,市上坚持把科学规划作为美丽乡村建设的龙头,制定出台了美丽乡村建设实施意见,将美丽乡村建设规划与土地利用、传统村落保护等规划相衔接,与生态建设、产业发展、公共服务等专项规划相协调,区分城郊、川区、山区、林缘区、景区和民族地区六大特色区域,设计了40套不同类型的农宅建设图集,免费发放到联村单位、各县区和乡镇、村组,充分发挥了规划的示范引领作用,逐步引领形成“点上出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村格局。(下转第二版)
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创新多元投入机制财政奖补资金撬动效应明显
市第六次党代会以来,天水市立足市情实际,市县区普遍建立起财政引导、项目整合、社会帮扶、群众参与的多元化投入机制,打配合牌、出组合拳,做到了“多个渠道进水、一个龙头出水”,财政奖补真正起到了“四两拨千斤”的作用。特别是近三年,市财政每年拿出2000多万元专项奖补资金,带动各县区累计投入美丽乡村各类资金近30亿元。
创新片带推进机制示范引领效应持续放大
五年来,全市开展以省市示范村为重点的示范创建整治、以“一池两改三化”为重点的村容村貌整治、以“四旁绿化”为重点的生态环境整治、以“五清五改”为重点的环境卫生整治,坚持抓主抓重、示范引领、整体提升,做到示范村庄率先突破、重点区域集中整治、一般区域同步推进,美丽乡村的示范性和影响力进一步提升。目前,全市乡镇通油(水泥)路率达到100%、行政村道路硬化率达到94.5%、自来水普及率达到90.5%、垃圾设施覆盖率达到78.6%、卫生厕所覆盖率达到70%。
创新长效管护机制农村环境得到初步治理
农村人居环境,三分建、七分管。各县区普遍采取设立农村公益性岗位、市场化运作等办法,率先为重点整治区域配备专兼职保洁员,将热心公益事业的低保人员按需充实到管护队伍,实行垃圾定时定点清运。积极推广垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的管理模式,严格落实“三包”责任制、环卫轮流值班等管护机制,设岗定责,划区包干,初步解决了农村环境常态保洁的问题。积极推行“村内事、村民定、村民建、村民管”的民主运行机制,在示范村、整洁村成立了美丽乡村村民理事会,把整治决策权交给农民,整治标准、建设内容、资金筹集、施工方式等由群众民主决定,实现了农民群众的广泛参与、民主决策、民主管理、民主监督,广大农民爱卫生、讲文明、重道德、护环境的意识普遍增强。坚持因地制宜、因村施策,积极探索出了产业支撑型、易地搬迁型、生态旅游型、传统保护型、旧村改造型、城郊互动型、能人带动型、双联助推型等八种模式,充分发挥了典型示范和引领带动作用,农村脏乱差问题得到有效治理。
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