全省法院行政审判十大案例发布

本报讯（记者 苏叶）1月14日，省高院召开新闻发布会通报了全省行政审判十大案例。这十个典型案例涉及的行政管理领域包括房屋征收、土地登记、社会保障、工伤认定、交通管理、安全生产监管以及行政不作为等，大部分都是涉及民生的案件。

●王毅诉敦煌市公安局交警大队交通管理行政处罚案

基本案情：王毅经申请，酒泉市公安局交通警察支队为其办理了机动车行驶证，车辆使用性质为公交客运，核定载客16人。2013年3月13日，王毅驾驶该车营运时，被执勤交警稽查，实际载客为33人。敦煌市公安局交通警察大队（以下简称敦煌市交警队）认定王毅驾驶营运客车载人超过核定人数20%以上，决定罚款200元、记12分。王毅不服该决定，向敦煌市公安局申请行政复议。敦煌市公安局认为该案违法事实清楚，但适用法律条款错误、量处不当，决定撤销行政处罚决定，责令敦煌市交警队在30日内重新作出行政行为。

随后，敦煌市交警队认定王毅驾驶营运客车超载106%，作出了对王毅罚款2000元、驾驶证记12分的行政处罚决定。王毅提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。

裁判结果：敦煌市人民法院一审认为，敦煌市交警队的处罚决定符合法定程序，判决维持。王毅不服，提起上诉。酒泉市中级人民法院二审认为，敦煌市交警队在作出行政处罚时有违听取当事人陈述、不得因当事人申辩而随意加重其处罚等正当法律程序的要求。二审判决撤销一审判决，并撤销敦煌市交警队作出的行政处罚决定。

典型意义：本案阐明了交通安全法规对公共交通秩序发挥功能时的“双轨式”效果。一方面，用来规范驾驶人员的驾驶行为；另一方面，对交通安全管理职权部门的管理行为进行规制，要求其执法行为必须合乎法定要件，严格依法行政。

●沈渭权诉张掖市甘州区人民政府安全生产行政批复案

基本案情：2013年7月25日，沈渭权到张掖市甘州区三圆汽车维护修理厂（以下简称三圆汽修厂）为其客车更换右后轮胎。在修理工拆除轮胎后，沈渭权发现右后刹车片磨损严重需要更换，便上车松了手刹，导致千斤顶滑落，客车向右后侧倾斜落地。将爬入车底寻找适当支点支起车辆的修理员刘兵压伤。随后，张掖市甘州区安监局向甘州区政府呈送该事故《事故调查报告》，认定沈渭权应负主要责任。张掖市甘州区政府收到甘州区安监局作出的《事故调查报告》后，作出《批复》，同意《事故调查报告》的内容。在刘兵诉沈渭权人身损害赔偿纠纷一案中，该《批复》及《事故调查报告》被甘州区人民法院作为证据采纳，并以此为据判令沈渭权承担相应的民事责任。沈渭权认为此《批复》及《事故调查报告》事实不清、程序违法，遂提起行政诉讼，请求撤销该《批复》，并判令甘州区政府对事故重新进行调查。

裁判结果：嘉峪关市中级人民法院认为：甘州区政府作出的《批复》属内部公文，在没有外化之前属内部行政行为，不具有可诉性。作为《批复》及《事故调查报告》依据的《车辆事故技术分析报告》，存在鉴定人无鉴定资质，鉴定结论缺乏应当具备的内容，鉴定程序违法等问题，判决撤销《批复》及《事故调查报告》，责令被告重新对涉案事故进行调查。该案当庭宣判后，双方当事人均未提起上诉。

典型意义：本案通过微博平台公开开庭审理，张掖市甘州区区长作为行政负责人亲自出庭应诉，并积极答辩得到大众媒体的点赞。本案的审理是《行政诉讼法》不断扩大诉权保护范围、力争实质性解决行政争议立法目的重要体现，也为进一步推动行政机关负责人出庭应诉制度的落地生根，推进行政机关依法行政发挥了积极的示范效应。

另外8起案例是：兰州中菱电梯有限公司诉金昌市质量技术监督局质量监督行政确认案、马健怀诉庄浪县公安交通警察大队交通管理违章信息通知案、陈良同诉兰州市工商行政管理局工商行政登记案、裴小鹏诉漳县人民政府土地行政登记案、周具仓诉清水县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案、姚清田诉正宁县公安局交通警察大队交通管理行政处罚案、酒泉飞龙工业有限责任公司诉嘉峪关市知识产权局不履行法定职责案、甘肃瀚太环保科技有限公司诉白银市人民政府土地行政决定案。

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