实行干部选任全程差额 防止选人用人不正之风 中共清水县委书记 王振宇
近两年来,清水县针对干部选任工作中的热点难点问题,积极开展了全省科学规范和有效监督县委书记用人行为及差额选拔任用科级领导干部试点工作,建立了科学规范、全程差额、竞争择优的干部选任新机制。今年,我们用四项监督制度作保证,不断健全完善试点以来探索制定的各项制度,做到规范程序、强化监督、靠实责任、违规必究,有效防止了选人用人上的不正之风,提高了选人用人公信度。
一、严格动议规定,在调整动议环节上防止选人用人不正之风
坚持把规范和监督干部调整动议行为作为防治选人用人不正之风的首要前提,进一步规范干部动议主体、时机和条件,明确把组织部门和县委其他班子成员作为提出干部调整动议的建议主体,把县委书记作为作出干部调整动议的决定主体,严格执行“在领导职位出现空缺需要补充配备、领导班子成员按规定需要轮岗交流或回避、领导班子内部不团结影响工作、领导干部经考核认定不胜任现职、领导干部受到党纪政纪处分不适宜担任现职务等五种情况下可以提出调整干部动议,在机构即将变动但方案尚未出台、县委书记经上级党组织谈话或考察职务即将变动、领导职数已满且班子运行良好、违反规定提高干部职级待遇、事先未经上级组织部门同意等五种情况下,不能提出干部动议的“五动五不动”规定,以及动议干部只提方向、不提具体职位,只提选任标准、不提具体人选,只提选拔要求、不提选拔范围的“三提三不提”原则,使干部动议做到了责权分明、有章可循。
二、实行分类提名,在推荐提名环节上防止选人用人不正之风
在实施过程中,区分不同职位,坚持实行差额推荐提名,不断完善县委全委会推荐提名、干部职工民主推荐提名、县委组织部综合提名、竞争提名、领导干部推荐提名和个人自荐五类方式,并对提名的操作规程、责权范围作出明确界定。同时,在确定提名人选时,将会议投票推荐和个别谈话推荐结合起来,在得票多少、干部表现、工作实绩、群众反映、监督部门评价、下级党组织的意见等多种信息的“交叉点”上确定可比性强的差额人选,注重做到“三看”,即:看综合条件,是否符合要求；看职位需求,做到人岗相宜；看群众基础,尊重群众意愿,防止了片面性识人用人以及任人唯亲、拉人情票等不良现象发生。
三、推行“六个步骤”,在干部考察环节上防止选人用人不正之风
积极改进考察程序和方式,实行差额考察制度,全面推行个别谈话、演讲陈述、民主测评、集体面谈、查阅资料、实地查看六个步骤,对每个职位的两名差额人选,由同一考察组按照“同一标准、平等对待”的原则进行考察,做到“五看五比”,即:看测评结果,比群众基础；看个性特长,比适岗能力；看素质能力,比发展潜力；看工作实绩,比政绩优劣；看社会评价,比廉洁状况。特别在个别谈话步骤,进一步扩大范围和人数,广泛听取差额考察对象所在单位领导班子成员、干部职工代表、部分服务对象和考察对象本人四方面的意见建议,防止了领导意见先入为主的问题；在演讲陈述步骤,由每个职位的2名差额人选在单位全体干部职工大会上进行演讲陈述,让干部群众和考察组分析比较,客观评价；在集体面谈步骤,由考察组全体成员与差额考察对象进行面谈,详细了解其个性特征、逻辑思维和应变能力,进行比较鉴别。
四、征求“四方意见”,在酝酿沟通环节上防止选人用人不正之风
积极实行差额酝酿制度,规范酝酿时间、范围和程序。确定在县委常委会之前,对所有拟任人选由县委组织部从四个层面广泛征求意见建议,充分发挥不同范围干部群众对拟任人选的把关作用。在此基础上,召开县委书记、副书记、纪委书记、组织部长参加的会议,进行集中酝酿讨论。对酝酿沟通过程中反映的意见建议,县委组织部进一步审查把关,对意见分歧、确实存在问题的人选,一律缓议或调整原有任用意向。
五、严把三道关口,在讨论决定环节上防止选人用人不正之风
一是严把审查关。县委常委会研究干部坚持做到“六个不研究”,即临时动议调整的不研究,参会人数不足三分之二以上的不研究,没有经过民主推荐和组织考察的不研究,拟任人选全程记实表格填写不规范、材料不齐全、程序不完备的不研究,酝酿沟通过程中意见分歧较大的不研究,有反映任职问题但尚未核实清楚的不研究,有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”的现象。二是严把讨论关。县委常委会讨论研究干部严格按四个程序进行:首先由县委分管领导就干部调整方案、程序、原则及选任过程等进行详细说明；再由县委组织部对差额人选逐人介绍工作实绩和民意情况,进行比较分析；后由县委常委进行充分酝酿讨论；县委书记末尾表态发言。整个讨论过程县委书记不提前定调,充分保证各位常委畅所欲言,独立发表意见。三是严把票决关。实行提拔干部差额票决制度,在县委常委会充分讨论拟任人选之后,对所有讨论任用的人选进行无记名投票表决,其中对提拔职位的差额人选实行差额票决,当场公布票决结果,有效防止和克服了“一人表态、众人附和”现象的发生。
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