努力提升职业教育服务经济社会发展能力和水平
建设天水旅游职教集团和装备制造业职教集团,探索职业教育集团化办学的路子,促进校企合作,实现资源共享,合作双赢,既是天水市委、市政府全面贯彻落实国务院《关中-天水经济区发展规划》、是保障全市职业教育全面协调可持续发展的长远之策,也是为经济社会发展培养技能型人才促进区域经济发展的迫切要求。
一、职业教育走集团化发展之路是新形势下改革与发展的必然选择
天水作为“关中--天水经济区”的次核心城市,西部装备制造业基地,中国历史文化名城和优秀旅游城市,大力发展职业教育具有得天独厚的条件。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》刚刚颁布实施之际,市上又抢抓实施“关中-天水经济区”战略的机遇,抢占先机,组建成立天水旅游职教集团和装备制造业职教集团,搭建校企合作的平台,实现职教资源共享,与关中地区实现区域对接,全面提升天水职业教育的整体水平,充分体现了天水市委、市政府的战略眼光和发展思路,对全面提升职业教育的整体水平具有十分重要的意义。
1.组建职教集团是促进天水市职业教育又好又快发展的需要。近几年经过不断调整,天水市初步形成了高等、中等和初等职业技术教育相融通,文、理、工、农、林、医和商贸旅游等为主体专业的职业教育结构。专业设置基本覆盖了天水的第一、二、三产业,职业教育具备了良好的发展基础。但也存在办学基础薄弱、资源分散、多头管理、职业教育服务地方经济社会发展的能力不强等问题。面对新形势、新要求,天水市成立两个职教集团,目的就在于利用集团化办学增进职业学校与行业、企业、科研院所的合作,推动职业教育办学体制和运行机制改革创新,促进职业院校面向社会和市场办学,增强办学活力,提高服务能力,走集团化、特色化发展之路,达到合作双赢、共同发展的目的。
2.组建职教集团是服务天水市支柱产业的需要。天水当前正处于经济发展转型的关键时期,市委、市政府提出了“振兴天水装备制造业计划”和“旅游富市”战略,产业结构升级和加快转变经济发展方式对技能人才提出了新的要求。成立两个职教集团,就是为了充分发挥天水优秀旅游城市和装备制造业中心的优势,为天水装备制造业转型升级和旅游服务支柱产业培养技能型、管理型人才,把丰富的人力资源转化为技能型人才优势,推动天水支柱产业的发展。
3.组建职教集团是适应市场需求的必然选择。近年来,随着国家大力发展职业教育方针政策的实施,职业教育有了广阔的发展前景,迎来了明媚的春天,但市场经济不会一成不变,始终处于发展变革之中。市场经济是资源不断合理配置的经济,职业教育作为培养和提升劳动力资源、为经济发展提供实用人才的教育,市场经济的变化,必然会引发职业教育的变化,尤其是人力资源会随着经济发展水平和市场供需变化而变化。因此,我们必须未雨绸缪,按市场经济规律办事,以市场需求为目标,组建教育与企业供需双方紧密结合、利益共享的职教集团,走特色品牌之路。同时,加大校企合作力度,根据生产一线的岗位需求培养人才,解决学校内部实习实训条件不足和学生适应期过长的问题,实现与岗位要求的零距离对接,使人才培养更具针对性和实用性,适应市场的要求,加快天水市区域经济的发展。
二、把握四个原则,积极推进两个职教集团健康发展
一是要坚持“不求所有、但求所在,不求所管、但求所用”的原则。成立职业教育集团,就是要打破行业部门和学校类型界限,扩大优质资源,加强区域教育合作和校企合作,走规模化、集团化和连锁化办学路子。天水旅游职教集团和装备制造职教集团一定要紧密结合天水经济社会发展,以产业专业为纽带,构建校际合作、校企合作、区域合作的平台。两个集团要统筹规划,龙头带动,错位竞争,打造品牌,稳步实施,整体推进,形成涵盖中高等职业教育、成人教育、职工岗位技能培训、学历教育和非学历教育并举的功能齐全、专业优化、效益明显的办学实体,使职教集团真正成为地方实用型人才培养的孵化器、地方经济发展的助推器和全民致富奔小康的重要引擎。
二是坚持立足天水,面向全省、走向全国的原则。随着“关中-天水经济区”战略的实施,天水市将成为“西部经济发展高地的重要增长极”,因此,两个职教集团必须高起点规划、高标准定位,高水平建设,发挥其职能作用,示范带动县区职业学校的快速发展,打造天水装备制造业和旅游业品牌,使天水市职业教育不仅在全省处于领先水平,而且在“关中--天水经济区”中发挥更大的作用,形成乃至在全国具有影响力的职教品牌,使装备制造业和旅游业这两大支柱产业在区域经济中产生巨大的拉动作用。
三是要坚持整合资源、形成专业品牌的原则。按照天水市发展职业教育的总体规划要求,要进一步科学设置专业,优化资源配置,进一步加强实习实训基地建设,做好区域内职教资源的集中建设和共享。围绕“条件一流、规模较大、特色鲜明、质量上乘、信誉较高”的目标,通过几年不懈的努力,把学校建成功能完善、特色鲜明、具有引领和示范作用的职业院校。要以省工职学院、省机电学院、省林职学院、市职校、市农校等为龙头,形成以核心层为重点,紧密层为基础,松散层为辅助的组合方式,重点在装备制造业和旅游业领域打造专业品牌。以共享型实训基地建设为依托,争取国家和省上的大力支持,并通过自筹和吸纳社会资金,建设各具专业特色、高起点、高规格、开放共享型的实训基地,推进品牌专业的进一步优化和发展。
四是要坚持校企合作、互惠共赢的原则。职教集团是校企合作的重要平台,通过这一平台,职业教育的功能将得到进一步的释放和放大。因此,我们必须要加强校企合作,职业院校的教师和学生要深入企业,了解企业生产、技术发展和应用的现状,进行专业技能的再培训和再提高,特别要大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养培训,学校和企业之间加强信息沟通,逐步提高行业、企业在技能人才培养过程中的参与度,不断推动职业教育办学体制和运行机制改革创新,增强办学活力,提高服务能力。
三、扎实工作,确保集团的有效运转
第一,加强统筹协调,增强集团的凝聚力。职业教育的重要特征之一就是“跨界”的教育,职教集团各成员单位是一个联系紧密的利益共同体,两个职教集团的理事会要积极协调各成员相互配合,相互支持,本着互惠互利的原则,充分发挥各自的优势,寻找共同点,扩大合作面,在校企深度合作上搭建起有效的平台,逐步构建“模式共创、专业共建、资源共享、文化共融、师资共育”的五位一体集团运作新模式,增强集团的凝聚力。
第二,创新职教集团机制,增强发展活力。一要创新专业设置。集团成立后,要围绕全市经济结构调整、产业优化升级,培育装备制造和旅游产业特色专业,精品专业,努力实现人才培养的适需对路,使职教和经济社会的联结度更加紧密,职教发展的空间更加广阔,职教发展的效益更加凸显。二要创新教学模式。要加强校企合作,主动与市场接轨,着力提高学生的实践能力、教师的教学能力和学校的自我发展能力,促进科技成果尽快转化为生产力,提高职业教育对地方经济社会发展的贡献份额。三要创新投入方式。职教集团成立后,必须按照市场化的思路,走多元化筹资的新路,增强集团的发展能力。
第三,狠抓工作落实,形成发展合力。成立职教集团牵涉面广,关联度大,涉及到相关部门、单位利益的调整,必须下大决心、花大力气,采取切实有效的措施推进。市教育局、工信委、旅游局等部门要切实履行职责,围绕市委、市政府的决定开展工作。两个职教集团要定期召开联席会议,及时解决职教集团建设中出现的重大问题。市直有关部门、企业和学校,都要自觉服从决策,顾全大局。省、市属职业院校要围绕两个职教集团的建设各司其职,各负其责。特别是省工职学院、省机电学院要充分发挥牵头学校的示范作用,全力以赴做好职教集团的各项工作,保证两个职教集团顺利运转,力争取得实实在在的效果。
9月6日,天水旅游职业教育集团和天水装备制造业职业教育集团在甘肃工业职业技术学院宣布成立。
天水旅游职业教育集团和天水装备制造业职业教育集团是天水市委、市政府贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神,抢抓实施“关中-天水经济区”战略的机遇,服务全市装备制造业和旅游产业两个支柱产业,大力发展职业教育的又一项重大举措。两个职教集团的成立,将搭建起校企合作的平台,实现区域内职教资源共享,与关中地区实现区域对接,推动天水职业教育跨越式发展,为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
天水旅游职业教育集团和天水装备制造业职业教育集团是由天水市政府统筹,政府相关部门指导,甘肃工业职业技术学院和甘肃机电职业技术学院牵头,以专业为纽带,以区域为载体,以实现资源共享、促进区域旅游业装备制造业发展为目的,联合区域内相关职业院校及企事业单位共同参与的非盈利性组织。
两个职教集团以国家级重点高职学院甘肃工业职业技术学院和甘肃机电职业技术学院为龙头,由市内外知名企业和省级以上重点中职学校为成员单位组成。此前,两所牵头院校分别组织召开了集团代表大会,选举产生了天水旅游职教集团、天水装备制造业职教集团第一届理事会,表决通过了两个《集团章程》。
天水旅游职业教育集团和装备制造业职教集团的主要任务是紧紧围绕天水市旅游装备制造业和旅游产业的优化升级,积极发挥其桥梁纽带作用,培养技术型人才,打造本集团的生源链、产业链、师资链、实训链、信息链、成果转化链、就业链,打破部门、行业和地域限制,整合资源,推进校际校企合作,在省内大中型企业、沿海发达地区、全国大中城市开辟就业市场,建立相对稳定的毕业生就业基地,加强专业建设,开展多种形式的教学研究,建设开放共享型的省级实训基地。
“十五”以来,天水市职业教育坚持在调整中巩固,在改革中发展,经历了基础发展、竞相发展、集团发展的三大阶段,实现了跨越式发展,为全市经济社会的发展做出了积极的贡献。
夯实基础
职业教育呈现较好发展势头
2000年至2004年为天水市职业教育的夯实基础阶段。市委、市政府把职业教育摆在优先发展的重要位置,积极探索职业教育发展的新路子,采取切实有效措施,夯实职业教育的发展基础。一是构建职业教育的体系框架。经过中职学校晋升高职和布局调整,到2004年,全市有高职学院2所,国家级重点中等职业学校3所,省级示范校2所；省级以上骨干专业5种,市级骨干专业4种,职业教育的层次结构和布局发生了新的变化,集聚了发展优势。二是着力创造职业教育的发展环境。2003年,市委、市政府率先在全省召开了全市职业教育工作会议,出台了《天水市人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》等一系列文件,全市职业教育步入科学化发展轨道。
竞相发展
职业教育结硕果
2005年至2009年,天水市职业教育进入竞相发展阶段,实现了跨越式发展。一是进一步优化职业教育结构。到2009年,全市各类职业院校调整到28所,国重、省重的学校数明显增加,国家示范性高等职业技术学院1所,国家级重点中等职业学校4所,省级重点职业学校5所,市级重点职业学校2所,初步形成了高等、中等和初等职业技术教育相融通,文、理、工、农、林、医和商贸旅游等为主体专业的职业教育结构。专业设置基本覆盖了天水市的第一、二、三产业。二是不断扩大职业教育规模。通过调整高中阶段教育结构、加强职校招生管理、加大联合办学力度、落实职校招生优惠政策等措施,2009年,全市职业院校在校学生由2004年的3.5万人增加到5.9万人,增长68.6%；校舍建筑面积由7.6万平方米增加到38万平方米,是2004年的5倍；专任教师学历合格率由40.1%提高到77.8%,上升37.7个百分点；初中毕业生升入高中阶段入学率由2004年的66.2%提高到83%;高中阶段职普比由2004年的3.9:6.1提高到4.7:5.3。三是提升职业教育服务经济社会发展的能力。进入“十一五”以来,全市职业院校累计为社会输送毕业生8万多人,毕业生就业率一直保持在90%左右,直接经济收益达10亿元。同时,职业院校坚持学历教育与培训并举,积极开展各类职业技能培训和实用技术短期培训达10万人次,特别在农村富余劳动力转移培训和下岗职工再就业培训等方面做了大量卓有成效的工作,取得了较好的经济和社会效益。四是进一步整合职业教育资源。天水市立足做大做强职业教育,进一步加强政府统筹,优化教育资源配置,相继完成了天水师范和天水职专职教资源的整合,建立了天水市职业技术学校；实施了天水农校和清水县职教中心资源的整合,扩大了天水农校的办学能力,提高了清水县域内的职教办学水平；市卫校的搬迁工作有了新的进展。此外,各县区通过整合区域内职成教资源,提高了县区职业学校的办学水平。五是全市形成了政府引导、部门配合、社会支持、院校苦干、齐心协力抓职教的工作格局,“十一五”以来,全市共投入各类职业教育的经费近2000万元,为推动职业教育的发展提供了有力保障。
推进集团化办学
打造天水职教品牌
2010年,天水市职业教育开始进入第三个发展阶段。关中—天水经济区的建立,使天水进入了国家发展战略,市委、市政府把职业教育发展置于“关中--天水经济区”战略高度来谋划,做大做强职业教育,以职业教育的发展加快支柱产业升级,拉动区域经济的发展,与关中地区实现有效对接。一是努力扩大中职招生规模。强化中职招生工作的统筹领导,用惠民的助学政策引导中职招生,靠办学特色和育人质量抓中职招生,实行奖惩机制规范中职招生,营造中职招生工作的良好环境,为建立职教集团创造了条件。二是加强对外交流。今年以来,市教育局先后组织中职学校校长到山东、江苏、上海等地考察学习职业教育,借鉴学习职业教育先进经验,深入开展合作办学。天水市中职学校与天津工程师范大学附属高级技工学校、江苏南京高等职业学校、扬州商务高等职业学校、上海电子工业学校、上海海事大学附属职校等二十多所国家级、省级重点中等职业学校开展多层次的联合办学,拓宽了办学渠道,在合作办学中加强自身造血功能,提升办学能力和水平。三是加强校企合作。6月初,天水市政府和陕西师范大学签订了共建教师教育创新实验区协议备忘录,天水市教育局和陕西省教育厅职成处签订了职业教育合作交流协议；陕西省旅游学校和天水市职业学校签订了职业技术学校联合办学协议；陕西省宝鸡职业技术学院和天水卫生学校签订了五年制大专联合办学合作协议；陕西医药控股集团山海丹医药有限公司和天水卫生学校签订了校企合作药剂专业学生就业协议。加强东南沿海发达地区的合作交流。先后与无锡市教育局、华东师范大学签订了合作协议,在教师培训、中职招生、毕业生就业等领域进行深层次的交流合作,取得了阶段性成果。四是提高职业教育质量,打造天水职教品牌。坚持突出抓特色专业建设,抓实训基地建设和技能培养,抓示范校建设,抓“双师型”教师队伍建设,有效促进了教育质量的提高。五是成立职教集团,推进集团化办学。抢抓“关中—天水经济区”发展机遇,9月6日,以甘肃工业职业技术学院和甘肃机电职业技术学院为依托,成立了“天水旅游职业教育集团”和“天水装备制造业职业教育集团”。集团的成立,将有力促进职业学校与行业、企业、科研院所的合作,促进行业、企业在技能型人才培养过程中积极参与,推动职业教育办学体制和运行机制改革创新,实现以强带弱,强强联合,走集团化、特色化发展之路,提升职业教育服务经济社会的能力。
求实创新努力探索职业教育发展新路子□市委常委、副市长郭奇若
▲省委常委、宣传部长励小捷检查职业教育实训基地
▲市委书记、市人大常委会主任张景辉,市委副书记、市长李文卿检查指导市农校职教工作
两个职教集团搭建校企合作平台
天水职业教育改革发展三部曲
▲市委常委、宣传部长王光庆检查职教工作
▲市委常委、副市长郭奇若深入市内企业调研
▲副省长郝远、省教育厅副厅长孙杰为甘肃机电职业技术学院揭牌
9月6日,甘肃省机电职业技术学院正式成立。
甘肃机电职业技术学院是以甘肃机械电子职工大学为基础、整合甘肃省机械工业学校、甘肃省机械高级技工学校两校资源,新设立的一所普通高职学院。2009年5月经省政府批准,甘肃机械电子职工大学改制为甘肃机电职业技术学院,2010年4月通过教育部备案。现有普通高职、成人大专、中专、技校等各类在册学生10200多人。
甘肃机电职业技术学院设有机械工程系、现代制造工程系、电气工程系、信息与管理工程系、基础教学部、工业中心等教学、实训机构,专业涵盖机械、机电、电气、信息与管理四个大类；设有国家第41和78职业技能鉴定所,甘肃天水制造业信息化培训中心；学院工业中心有实习工厂、实习车间、实训室等实训设施,将依托天水装备制造业基地的优势,注重学生实践技能和全面素质的提高,走产学研结合的道路,力争建成“特色鲜明、省内一流”的高职学院。
甘肃机电职业技术学院的成立,使驻天水市的普通高职院校由原来的2所增加到3所,提升了职业教育办学层次,扩大了高等职业教育的办学规模。
甘肃省机电职业技术学院成立
▲市委副书记张应华陪同副省长郝远视察甘肃机电职业技术学院
▲市职校毕业生在赫比公司就业
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清水新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开清水县而漂泊他乡，最美不过回家的路。