天水市多措并举推动“313”计生利益导向惠民工程
●通讯员秦小金张百胜
近年来,天水市把“313”计生利益导向惠民工程(“3”指三项制度:全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度;“1”指《省政府办公厅关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》；“3”指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策)作为计划生育工作的重中之中重来抓,不断建立和完善计划生育利益导向机制,推动“313”计生利益导向惠民工程的落实。
一是制定政策。2007年,市政府下发《关于在惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》中提出:各部门制定惠农政策时,要主动和人口计生部门会商、会签,保证向计划生育户倾斜和优惠;凡是惠农政策,农村独生子女领证户、二女节育户(以下简称“两户”)都要优先享受；凡是涉农收费,都要对农村“两户”实行优惠、减免；各项惠农政策按人均落实资金或项目时,独生子女领证户按照2个子女数对待,农村二女节育户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时,农村“两户”在户均基础上提高30%。
二是加大宣传。充分利用广播电视、宣传板报、橱窗、标语、人口文化广场、人口文化大院、农家书屋等载体和形式,对奖励扶助、“少生快富”、特别扶助等优先优惠政策的主要内容、申报程序、资格条件、资金发放渠道和领取方式等进行广泛宣传,使“313”计生利益导向惠民政策家喻户晓,深入人心。
三是提高奖励标准。在市财政十分困难的情况下,2009年,将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由每人每年720元提高到每人每年870元；2008年将当年二女节育户一次性奖励标准由3000元提高到4000元。2009年,清水县将当年二女节育户一次性奖励由4000元提高到8000元；秦州区将“两户”养老储蓄由600元提高到1000元。
四是部门参与。天水市建立了人口和计划生育利益导向政策体系建设联席会议,为农村“两户”家庭落实人口计生利益导向政策措施,充分发挥相关部门的职能作用和优势,在制定和落实惠农政策时,优先照顾计划生育家庭。
五是探索创新。为了从根本上解决农村计生家庭老有所养、老有所依的问题,天水市积极探索农村计生养老保障试点。2009年清水县在全省率先开展计生养老保障试点,为全省全面开展计生养老保障提供了经验。清水县将计生“两户”家庭纳入试点范围,女年满40周岁,男年满45周岁为参保年龄,连续缴纳15年参保金,在参保对象女满55周岁,男满60周岁,领取养老保障金。清水县每年每人共缴纳1500元参保金,其中社会统筹每年每人缴纳1400元,个人每年每人缴纳100元,到领保年龄领每人每月领取300元的养老保障金。
麦积区在2009年也开展了农村计生养老保障试点,每年每人共缴纳1000元参保金,其中由社会统筹每年每人缴纳900元,个人每年每人缴纳100元,到领保年龄每人每月分别领取150元、180元、200元的养老保障金。
2010年,武山将农村计生“两户”家庭全部纳入参保范围。对年龄在45周岁及以下的对象,每人每年由县财政代缴100元养老金。年龄在45-60周岁之间的对象,每人每年由县财政代缴300元、个人自费缴纳100元养老金,到61周岁可领取110元。年龄达到61周岁及以上的对象,在享受国家每月55元养老金的基础上,由县财政按每人每月高出30%的标准补贴16.5元,达到71.5元；对达不到最低标准的对象,按71.5元(含基础养老金55元)的标准发放,不足部分由县财政补贴。
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