平安之道——2015年“平安天水”建设综述
□本报记者景春燕
平安是百姓的期盼,更是经济社会发展的基础和保障。
2015年,全市政法综治工作以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标,着力抓好法治引领、风险防控、治安整治、科技支撑、基层基础、政法宣传等各项工作,全面推动司法体制改革、创新社会治理、政法各项工作落实”的“143363”总体思路,坚持把群众对平安的需求作为努力方向,确保平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享,在更高起点上全面推进平安天水建设,为全市经济社会发展提供了坚强有力的保障。
抓防控强落实
筑牢平安防线
平安不平安,群众最有发言权。全市各综治成员单位以群众满意为第一标准,抓住关键环节,强化工作措施,下大力气解决好影响群众安全感的突出问题。
全市公安机关组织开展了百日严打整治行动、命案治理专项行动、清剿“黄赌毒”专项行动及“零命案”县(区)、“零发案村(社区)”创建活动,以及打黑除恶、缉枪治爆和打击电信诈骗、非法集资、地下钱庄、金融诈骗等专项行动,始终保持对犯罪活动的高压态势和凌厉攻势,有力打击了各类刑事犯罪活动。2015年,全市共破获刑事案件2910起,命案发案率同比下降25%；发现受理各类治安案件16000余起,抓获犯罪嫌疑人1900余人,破获团伙案件70余起。
全面优化整合视频监控系统,大力实施小区技防入户工程,积极推进视频资源整合试点,推动公共部位、重点单位全覆盖。全市现有各类视频监控20000余个,其中高清摄像头约占总数的40%,形成了联网运行、实时监控、实时保存、实时调用的“无缝隙”视频监控体系。深入推进大巡防队伍建设,健全完善了武警、特警、巡警、治安民警“四警合一”的联合巡逻查控机制,促进社会面巡防和社区防范常态化。
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加大反恐防暴应急处突队伍建设力度,市、县两级投入资金1400余万元,购置各类反恐车辆36辆,并配齐配强了应急处突单警装备和器材。全市公安机关增编特警330名,组建了应急处突专业队伍,建成“省际、市际、县际”三级道路治安卡点24个,圆满完成了公祭伏羲大典、环青海湖国际自行车赛、龙舟大赛、阿拉伯驻华使节天水行等重大活动及重要节日期间的安全保卫工作。
抓源头建机制
编织平安网络
建设一个平安的天水,既是百姓之福,也是为政之责。
为确保平安天水建设这一宏大的系统工程顺利实施和扎实推进,市委、市政府强化对平安天水建设的顶层设计,健全完善各项制度,先后制定出台了《关于深化平安天水建设的实施意见》《关于加强社会治安防控体系建设的实施方案》《关于在全市基层推行网格化服务管理的实施方案》等12项贯彻落实措施。特别是结合天水市当前综治、维稳工作的薄弱环节,有针对性地研究出台了《天水市健全完善道路交通事故损害赔偿“三调联动六位一体”工作机制指导意见》《天水市加强出租房屋及流动人口服务管理工作实施意见(试行)》等8项创新举措,不仅填补了多年来天水市在相关工作制度上的空白,也为当前和今后较长时期工作的开展提供了政策支撑。
目前,平安校园、平安医院、平安企业、平安家庭、平安交通、平安网络、平安边界等12个系统行业平安创建活动在全市各县区扎实推进,形式多样的群防群治活动有序展开。全市已创建国家级、省级及市县区级“民主法治村”622个、“民主法治社区”36个、“诚信守法企业”38个。此外,2015年对40个平安乡镇(街道)进行了重新确认命名。
着力推行平安建设网格化服务管理模式,建立完善了“网中有格、按格定岗、一岗多责、一员多能”的管理机制,基本形成了城市“街道、社区、户”三级网格和农村“乡镇、领导包片区、行政村、户”四级网格,有效提升基层平安创建的能力和水平。截至目前,全市所有社区和95%以上的行政村已完成了网格划分和网格地图的绘制,实现了网格化管理、精细化服务。强化机关和企事业单位内部安保,创新建立了单位内部安保“四个三”工作机制。进一步规范保安服务管理,成立保安公司8家,配备保安人员13500名。创新建立了“1533”出租房屋动态管理模式,破解了流动人口服务管理难题。进一步提升农村“三留守”人员的服务管理水平,强化对刑满释放人员、社区矫正对象的帮教管控。以天水市作为全国精神卫生综合管理试点市为契机,切实加强对易肇事肇祸精神障碍患者的深入排查摸底和动态监测预警,试点工作取得了阶段性成效。
天水市主动适应社会信息化发展的大趋势,以治安技防、信息平台建设等为重点,加快推进平安建设信息化进程,借助高科技手段为平安天水建设插上了腾飞的翅膀。
作为全省首批实施“平安与便民服务综合信息平台”建设的六个市州之一,天水市全力推进基层平安与便民服务综合信息平台、综治信息平台、智慧社区平台“三大平台”建设。同时,全市法院信息化建设走在了全省前列,检察、公安、司法行政机关信息化建设也取得了显著成效。截至目前,全市所有乡镇(街道)平安与便民服务综合信息平台已全面建成；全市20个集网上公众统一门户、手机APP软件、智慧示范小区信息发布彩色大屏和触摸屏、社区中心公共无线网络“四位一体”的智慧社区平台建设有序推进；采取“互联网+政务”模式,建立了政法、综治官方微信公众平台,加强对综治(平安建设)工作的宣传交流互动,广大群众对平安建设的参与率、知晓率进一步提升。
抓源头促防范
化解矛盾纠纷
2015年,天水市深入推进大调解格局长效机制的构建,将人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解等有机结合,从老百姓遇到的小事难点入手,主动排查矛盾源头,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。
全面推进社会稳定风险评估。探索建立了天水稳定风险评估“三个五”工作法,紧盯重大改革、重大决策、重大项目和重大活动,着力加强市、县(区)两级稳定风险评估专家库建设,积极推动风险评估向房屋征迁、企业改制等矛盾易发多发领域拓展。切实强化矛盾纠纷源头治理。以构建多元化的矛盾纠纷解决机制为重点,进一步健全完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级社会矛盾排查调处机制,加强专业性、行业性人民调解组织建设和第三方参与矛盾纠纷化解机制建设,探索建立了人民调解、行政调解、司法调解和保险公估、定损理赔、法律援助“三调联动六位一体”的交通事故“一站式”调解服务模式,并在全市进行了推广,切实解决了道路交通事故调解难、诉讼难、理赔难、救急难的问题。2015年,全市共排查出社会矛盾纠纷17000余件,化解成功率达98%。
除此之外,2015年,市中级人民法院、市人民检察院、秦安县人民法院、秦安县人民检察院被列为试点单位在全省率先进行司法体制“四项改革”,38项涉及政法部门的改革任务,都做到了推动有效果、试点有创新、方案有落实。全市政法战线先后有24个集体和35名个人获得省级以上荣誉表彰,政法队伍凝聚力、战斗力进一步增强,群众对政法工作和政法队伍的满意度进一步提高。
平安是幸福的源泉,平安是和谐的保障。如今,一张多层次、宽领域、全覆盖的“平安网”已在陇原大地铺就,并不断向纵深拓展、延伸、提升。
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