在市社会管理综合治理委员会第一次全体会议上的讲话(摘要)中共天水市委书记 马世忠
这次会议是市社会治安综合治理委员会更名为市社会管理综合治理委员会后召开的第一次全体会议,主要任务是贯彻落实中央、省社会管理综合治理委员会第一次会议精神,研究部署当前和今后一个时期加强和创新社会管理工作,分解落实相关任务,推动社会管理工作扎实开展。下面,我就做好全市社会管理工作,讲几点意见。
一、提高认识,不断增强做好社会管理工作的责任感
社会管理是社会建设的重要组成部分。近年来,中央和省、市对加强和创新社会管理工作高度重视,作出了一系列重要决策部署,出台了《关于加强和创新社会管理工作的意见》,不断加大社会管理工作的组织领导和部署推动力度,决定把社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会。更名后的市综治委机构规格很高,涉及面很宽。采取这样的组织架构,一方面说明了加强和创新社会管理工作的重要性和紧迫性,另一方面也说明了做好这项工作的艰巨性和复杂性。各级各部门要进一步把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,从全面推进中国特色社会主义事业的战略高度出发,把加强和创新社会管理作为第一责任,积极承担起相应的职责,全面落实社会管理各项措施。要把社会管理工作当作推动科学发展、促进社会和谐的大事,摆在更加突出的位置来抓,深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识,进一步明确工作职责、领导责任和目标要求,采取更加务实管用的举措,研究新情况,解决新问题,切实抓好落实。要积极创造条件,加快机构组建步伐,让新机构有人管事、有钱办事、有条件干事。要整体推进行业社会管理工作创新发展,切实把社会管理综合治理工作抓紧抓好,抓出成效,努力为全市经济社会持续快速发展创造和谐稳定的社会环境。
二、突出重点,推动全市社会管理工作开创新局面
一要集中力量解决社会管理面临的突出问题。市综治委要对中央和省、市提出的加强和创新社会管理中的重大问题,统筹协调、指导各县区、各单位积极探索实践,共同推动解决。要紧紧围绕人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题,集中力量攻坚克难,争取在较短的时间内、在某一个或几个方面实现突破性进展,切实解决好影响社会和谐稳定的重点、难点、热点问题。要紧密结合实际,在做好总体规划的同时,分年度、分阶段确定目标任务,逐一破解难题,推动社会管理创新各项目标任务全面落实。要加大矛盾纠纷、社会治安突出问题排查调处工作力度,坚持突出问题优先治理,坚持重点整治、严打整治、排查治理不放松,切实增强人民群众的安全感。市综治委各专项组要按照各自职责分工,突出重点、综合施策、攻克难点,推进社会治安防控体系建设,深入开展预防青少年违法犯罪工作,加强校园及周边治安综合治理工作,抓好护路护线联防工作,全力维护妇女儿童合法权益,健全完善加强和创新社会管理的政策措施,以重点突破带动全面发展。(下转第二版)
(上接第一版)
二要充分发挥好试点的带动示范作用。2010年,省上把秦州区列为全省社会管理创新的14个试点县区之一。麦积区、秦安县开展了市级综合试点工作,其他县区分别开展了校园周边治安综合治理、重点人口帮教管理、预防青少年违法犯罪等创新试点工作,取得了明显成效。今后一个时期,各县区要在认真总结和推广创新试点工作经验的同时,充分运用分类推进、突出重点、典型引路、制度规范等多种手段,实行综合施策,加大工作推进力度,由深入抓点向集中促片转变,形成多层次、多类型的综合试点工作格局。要在创新社会管理模式、打造基层社会管理平台、完善社会管理工作机制等方面探索新思路、创造新经验,切实发挥好试点的引领、示范、带动作用,推动社会管理工作深入开展。要继续落实综治委成员单位联系点制度,认真抓好对联系点面上工作的指导,注重典型带动,坚持分类指导,加强薄弱环节,严格监督检查,不断加大工作推进力度,努力把天水市社会管理工作提升到一个新水平。
三要不断完善和创新社会管理体制机制。要建立健全社会管理创新的组织领导体制和部门协作配合机制,制定出台联席会议、集体会商、部门协同的工作制度,形成条块结合、整体联动、推进落实的强大工作合力。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度,积极化解各种社会矛盾,实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要健全社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制,建立完善跟踪调度、工作报告、调研指导、检查验收、考核评价等工作制度,形成环环相扣、奖优罚劣的责任体系。要健全社会管理创新新闻宣传和网络信息工作机制,完善突发事件新闻报道管理和应急工作机制,广泛开展社会宣传活动,形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局面。
三、强化领导,努力提高各级综治委工作能力和水平
加强和创新社会管理是全党全社会的共同责任。综治委各成员单位和专项组在加强和创新社会管理工作中都负有重要职责。各级党委、政府要切实加强各级综治组织建设,科学制定社会管理政策,为加强和创新社会管理工作提供组织和制度保障。
一要加强组织领导。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,切实把加强社会建设和创新社会管理摆到更加突出的位置,健全科学的社会管理考核评价指标体系,把社会管理工作实绩作为各级领导班子、领导干部年度和任期考核评价的一项重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,靠实领导责任,严肃责任查究,确保社会管理各项目标任务落到实处。市综治办要会同有关部门进行认真调查研究,科学合理地设定考核项目、评价指标体系和检查考核办法。
二要落实工作责任。各级党委、政府要高度重视,积极支持综治办各项建设,尽快配齐配强领导力量,健全内设机构,充实加强工作人员,改善办公条件；把加强和创新社会管理纳入市委、市政府考核体系,加大社会管理指标在综合考核中的权重。市编办要尽快调整完善市综治办工作职能,研究提出健全内设机构、充实工作力量的具体意见,指导县区加强和完善综治组织机构建设。综治委各成员单位和专项工作组要根据职责和分工,抓落实、抓创新、抓协调,切实做好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定等各方面的工作,努力提高社会管理科学化水平。市综治办和各专项工作组要立即开展工作,各成员单位要分年度确定工作重点和目标任务,提出今年的具体工作方案。各县区要结合“十二五”规划的实施,研究提出一批社会管理创新项目,为社会管理创新上台阶打好基础。
三要形成工作合力。市综治委各成员单位要强化主体意识、责任意识和协作配合意识,树立“一盘棋”的理念,密切协调配合,凝聚工作合力,积极主动开展好、落实好加强和创新社会管理的各项工作；要切实担负起组织协调责任,对所负责的项目提出年度目标任务和时间进度安排,抓紧制定具体实施方案。市综治办要加强经常性的督促、检查、指导,确保各项工作落实到位。各专项组与各职能部门要处理好社会管理与业务工作的关系,认真履行好各自工作职责,完成好各自工作任务,真正做到可依靠、不依赖,形成有效的协作配合机制,共同协调解决工作中出现的困难和问题。
四要注重自身建设。市综治委要立足于更加有力有效地推进工作,切实提高认识水平、理论水平、政策水平和工作水平,全面提升能力素质,提高学习能力、协调能力、创新能力和落实能力,确保各项工作落到实处。要加强乡镇、街道综治维稳机构、矛盾纠纷调解协调中心和基层派出所、司法所、人民法庭建设,保障人员、经费,配齐装备设施,组建社工队伍、志愿者队伍,建立健全覆盖社会各个领域的群防群治队伍,完善和落实有利于稳定基层队伍的政治经济待遇。要加强基层公共服务网络建设,把村、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体和社会管理服务新平台。要建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统,不断提升社会管理信息化水平。
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